Под председательством спикера ЗСК Юрия Бурлачко в кубанском парламенте прошло планерное заседание, на котором депутаты обсудили некоторые дискуссионные моменты реализации регионального закона «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений». В обсуждении важной для настоящего момента темы принял участие вице-губернатор Кубани Алексей Копайгородский.
— Вопрос объема полномочий, возможностей их реализации был и остается актуальным всегда. Поэтому профильным комитетом ЗСК совместно с Департаментом внутренней политики в декабре прошлого года проанализирована практика выполнения поселениями краевого закона. По результатам работы даны рекомендации органам местного самоуправления. И сегодня мы обсудим ход их исполнения,— сказал Юрий Бурлачко, открывая совещание.
Руководитель Департамента внутренней политики администрации Краснодарского края Галина Москалева проинформировала депутатов о ходе исполнения краевого закона. Федеральным законом для сельских поселений определен обязательный перечень из тринадцати вопросов местного значения. Субъектам предоставлено право своими законами закреплять за ними дополнительный круг полномочий из числа вопросов местного значения городских поселений. На сегодняшний день законом Краснодарского края за сельскими поселениями закреплено дополнительно четырнадцать вопросов местного значения. При этом законодательством установлена практика по передаче сельскими поселениями своих полномочий в случаях, когда для этого есть веские причины.
В первом полугодии 2019 года всего в тринадцати районах все поселения, входящие в их состав, не заключали соглашений о передаче полномочий на уровень муниципального района, а исполняли их самостоятельно.
Проведенный специалистами Департамента внутренней политики анализ показал, что на территориях края между поселениями и муниципальными районами заключено 269 соглашений по передаче полномочий, из них 25 городскими поселениями — 77 соглашений и 149 сельскими поселениями — 191 соглашение.
Наибольшее количество заключенных соглашений — по организации библиотечного обслуживания, обеспечению в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, созданию условий для досуга и предоставления жителям поселения услуг учреждений культуры.
Рост количества соглашений обусловлен, по мнению руководителя Департамента внутренней политики края, низкой финансовой обеспеченностью поселений, изношенностью сетей, низкими тарифами.
Выступая с содокладом, председатель профильного комитета ЗСК Сергей Жиленко отметил, что для решения вопроса в сфере полномочий сельских поселений по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения подготовлен к рассмотрению в первом чтении законопроект о внесении изменений в краевой закон «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений». Документом предлагается исключить данные полномочия из зоны ответственности поселений с целью решения их на уровне муниципального района. При этом представители комитета ЗСК считают нецелесообразным передавать на уровень районов полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий ЧС и ряд других, так как они, по мнению комитета, должны выполняться поселениями самостоятельно.
Депутаты определились с тем, что необходимо создание рабочей группы, состоящей из парламентариев, представителей краевых министерств и глав муниципалитетов поселенческого уровня, для проработки вопроса о полномочиях, закрепляемых за сельскими поселениями.
— Считаю, что ее нужно формировать в ближайшее время, так как эта тема касается большого количества людей. И здесь необходимо применять дифференцированный подход к муниципалитетам. В состав группы следует включить глав как тех поселений, которые самостоятельно исполняют свои полномочия, так и тех, кто предлагает их передать на уровень муниципальных районов,— подчеркнул спикер ЗСК Юрий Бурлачко.
Подводя итог обсуждению обозначенной темы, глава кубанского парламента предложил вынести на парламентские слушания с участием представителей отраслевого министерства, органов местного самоуправления законопроект, предложенный профильным комитетом ЗСК.
В свою очередь заместитель главы края Алексей Копайгородский поблагодарил депутатский корпус за поддержку предпринимаемых усилий по рациональному распределению реализуемых полномочий, что в том числе повлияет на успешное решение многих задач, включая реализацию национальных проектов.
