На 35-й очередной сессии депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края рассмотрели более пятидесяти вопросов. Пленарное заседание провел спикер ЗСК Юрий Бурлачко. В работе сессии приняли участие губернатор Кубани Вениамин Кондратьев, прокурор Краснодарского края Сергей Табельский.
На повестке дня — поддержка кубанцев
В числе первых на заседании парламентарии рассмотрели вопросы, касающиеся социальной поддержки граждан. Так, были внесены изменения в законодательные акты, регламентирующие порядок назначения пособия на ребенка. Поправки призваны упростить процедуру оформления пособия. Внесены также изменения в две краевые программы: «Дети Кубани» и «Социальная поддержка граждан». Так, общее финансирование программы «Дети Кубани» на 2020— 2024 годы увеличено на два миллиарда 112 миллионов рублей.
— Дополнительные средства планируется направить на обеспечение жильем детей-сирот, на детский отдых,— рассказал на сессии министр труда и социального развития региона Сергей Гаркуша.
Также вводится новая мера — субвенции муниципальным образованиям на организацию отдыха школьников в каникулы в профильных лагерях.
Благодаря принятому законопроекту удастся дополнительно обеспечить отдых 75 тысяч юных кубанцев.
Безопасность и порядок
С отчетом о деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края в 2019 году на сессии выступил начальник Главного управления Министерства внутренних дел РФ по региону Владимир Андреев.
Как доложил начальник кубанского главка, уровень преступности в прошлом году в регионе был ниже среднероссийского и окружного показателей и составил 1267 преступлений на 100 тысяч населения. Полицейскими обеспечен общественный порядок и безопасность граждан в период подготовки и проведения свыше 16 тысяч массовых мероприятий. Общее количество обращений и заявлений от населения превысило полтора миллиона, что на 20 процентов больше, чем в 2018 году. Только руководством региональной полиции на личных приемах было принято свыше 2,5 тысячи граждан. Каждое пятое обращение кубанцев в полицию было сделано через Интернет. В прошлом году сократилось число убийств и фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей и квартирных краж, преступлений на бытовой почве. При этом увеличилась их раскрываемость. В структуре совершаемых преступлений 40 процентов составляют кражи и 19 процентов — мошенничества.
По словам Владимира Андреева, важным инструментом в обеспечении защиты прав граждан, борьбы с преступностью является профилактика правонарушений. Именно за счет принимаемых мер удалось достичь определенных результатов в снижении показателей преступности. Особое внимание руководитель кубанской полиции уделил вопросу защиты прав обманутых дольщиков. Он отметил, что пока еще рано говорить о том, что в этой сфере всё решено. Сейчас полицейские Кубани ведут производство 56 уголовных дел, в рамках которых расследуются деяния недобросовестных застройщиков. За два месяца этого года в суды уже направлено 12 уголовных дел.
В ходе обсуждения депутаты интересовались различными направлениями деятельности правоохранителей. В частности, был задан вопрос о влиянии мигрантов на уровень преступности в регионе. По информации Владимира Андреева, в прошлом году зарегистрировано 1312 преступлений, связанных с незаконной миграцией, это в два раза больше, чем в 2018 году. Также было зафиксировано 44 тысячи административных нарушений миграционного законодательства.
Владимир Андреев назвал среди направлений, которые позволят сделать работу полицейских более эффективной, вопрос поддержки службы участковых уполномоченных. В крае необходимо, по его словам, открыть дополнительно 74 пункта участковых полиции.
По итогам рассмотрения отчета депутаты приняли постановление, в котором нашли отражение рекомендации по совершенствованию деятельности органов правопорядка.
Спикер ЗСК Юрий Бурлачко прокомментировал принятый документ:
— Заслушанный нами доклад показывает, что за прошлый год кубанской полиции удалось добиться положительных показателей по широкому кругу направлений оперативно-служебной деятельности. Большая работа проделана в части противодействия экстремизму и организованной преступности, незаконному обороту наркотических средств, обеспечения экономической безопасности, в области профилактики правонарушений. Мы все признательны сотрудникам МВД Кубани за то, что они надежно защищают нас от преступных посягательств криминала.
Сириус обрел самостоятельность
Депутаты рассмотрели проект закона Краснодарского края «О преобразовании муниципального образования город-курорт Сочи».
С законодательной инициативой выступило Городское Собрание олимпийской столицы.
Руководитель представительного органа курорта Виктор Филонов рассказал, что Сочи будет преобразован путем разделения на два муниципальных образования — городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и городской округ Сириус Краснодарского края. Такое решение было поддержано большинством местных жителей в ходе проведения публичных слушаний.
Как подчеркнул спикер ЗСК, в данном вопросе получила свое продолжение работа, начатая в прошлом году.
— На 27-й октябрьской сессии мы рассмотрели вопрос о создании на территории Адлерского района города Сочи, в Имеретинской низменности, поселка городского типа, которому впоследствии распоряжением правительства было присвоено наименование «Сириус». Сейчас в соответствии с нормами российского законодательства продолжается процесс правового оформления этого вопроса,— уточнил Юрий Бурлачко.
Глава края, обращаясь к депутатам, отметил, что без поддержки территория поселка может потерять потенциал, который был приобретен в период подготовки и проведения Олимпийских игр.
— Принимаемое вами решение даст возможность развиваться данной территории, у которой, я уверен, большое будущее,— подчеркнул Вениамин Кондратьев.
Парламентарии рассмотрели и проекты документов, определяющих границы двух муниципальных образований и их административные центры — Сочи и поселок городского типа Сириус соответственно.
— К нам поступили законодательные инициативы наших сочинских коллег, которые проделали большую законотворческую работу и на основании статьи 55 Устава Краснодарского края подготовили проекты краевых законов о наделении поселка Сириус статусом городского округа и об установлении его границ. Они и жители города Сочи справедливо считают, что этот более высокий статус откроет поселку Сириус новые возможности для дальнейшего социально-экономического роста,— подвел итог обсуждению спикер.
Решение по всем трем вопросам было принято депутатами единогласно.
Стимул для активных
Депутаты ЗСК приняли постановление «Об итогах смотра-конкурса на звание лучшего поселения Краснодарского края за 2019 год».
Об этом рассказал вице-губернатор Кубани Сергей Пуликовский. В документе распределены призовые места в восьми группах — среди поселений от самых малочисленных (до 1,7 тысячи человек) до районных центров.
— Всем победителям краевого смотра-конкурса на решение вопросов местного значения из регионального бюджета будут предоставлены дотации,— подчеркнул Сергей Пуликовский.
Так, первое место в категории «Поселение — районный центр» заняло Динское сельское поселение Динского района. Лучшим в группе «Поселение с численностью населения до 1,7 тысячи человек» было признано Западное сельское поселение Ленинградского района.
— Мы все видим, что наш край хорошеет год от года. Ведется благоустройство общественных территорий, появляются новые зоны отдыха. Секрет успеха в том, что это дело давно стало всеобщим. Оно объединило усилия краевой и муниципальной властей, а также самих жителей. Сейчас мы отмечаем самых достойных среди поселений Краснодарского края. Победа в таком конкурсе сама по себе почетна, но она подкрепляется еще и солидной дотацией из краевого бюджета на решение вопросов местного значения. У победителей появляется шанс на эти деньги осуществить дополнительное благоустройство на своей территории. А у остальных будет еще один стимул повышать результативность своей работы,— сказал Юрий Бурлачко.
Также на сессии утверждено постановление Законодательного Собрания «Об итогах конкурса на звание „Лучший орган ТОС за 2019 год”».
Проект документа представил председатель комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления Сергей Жиленко. Звания «Лучший орган территориального общественного самоуправления» по итогам 2019 года удостоено 132 органа ТОС из всех муниципальных образований Кубани.
— Общественное самоуправление — уникальный опыт коммуникации населения с властью, который у нас перенимают и другие регионы,— сказал Юрий Бурлачко.
Кроме того, парламентарии приняли постановление «О награждении Памятным знаком Законодательного Собрания Краснодарского края „За активное участие в территориальном общественном самоуправлении”». В этом году награда будет вручаться лучшим активистам впервые. Всего в числе лауреатов более 220 активистов из 27 муниципальных образований края.
Как напомнил руководитель регионального депутатского корпуса, победители получат денежные призы, которые пойдут на решение вопросов местного значения. Тем самым будет внесен вклад в развитие и благоустройство этих территорий.
— Эти награды тосовцы получат по праву, ведь сегодняшнее общественное самоуправление — это целая армия неравнодушных людей, в активе которой множество добрых и полезных дел,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Перспективы для медицины
Были внесены изменения в Градостроительный кодекс Краснодарского края. Поправки касаются отображения на региональной схеме территориального планирования объектов здравоохранения.
Законопроект депутатам представил председатель комитета ЗСК по вопросам строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев. По его словам, предлагаемый для рассмотрения документ подготовлен в связи с приведением регионального Градостроительного кодекса в соответствие с изменившимся федеральным и краевым законодательством.
Для реализации отдельных положений двух федеральных законов — об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ и об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации ранее в регионе был издан документ, предполагающий передачу имущественных комплексов муниципальных организаций здравоохранения в госсобственность Краснодарского края на безвозмездной основе. В результате этого на территории Кубани в настоящее время отсутствуют объекты местного значения, предназначенные для оказания медпомощи населению. Вносимыми поправками откорректирован перечень видов объектов, которые должны отображаться на схеме территориального планирования муниципальных районов и в генпланах городских округов.
— В Градостроительном кодексе появляется очень перспективный для кубанской медицины момент. Исключается ряд требований по отображению объектов регионального значения на схеме территориального планирования. Тем самым будет упрощена процедура выделения земельных участков под строительство объектов здравоохранения, что в свою очередь позволит быстрее формировать жизненно важную для людей инфраструктуру,— сказал в своем комментарии спикер кубанского парламента Юрий Бурлачко.
Налоговые преференции
На пленарном заседании ЗСК рассмотрен проект краевого закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края». Он предусматривает возможность предоставления налоговых преференций отдельным категориям плательщиков.
Как пояснил заместитель председателя комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Иван Артеменко, документом в целях поддержки организаций, применяющих специальные налоговые режимы, предлагается продлить на 2020 год налоговую преференцию по налогу на имущество организаций, исчисленному от кадастровой стоимости объектов. Преференция данной категории предоставляется в виде уменьшения суммы налога на имущество на сумму перечисленного в бюджетную систему налога на доходы физлиц, но не более чем на 30 процентов.
Кроме того, предусмотрено сохранение на текущий год пониженных налоговых ставок для организаций потребкооперации и общественных организаций профсоюзов, что обеспечит их стабильное функционирование на территории Краснодарского края.
Как отметил председатель ЗСК, введение льгот по налогу на имущество организаций — еще один шаг по поддержке малого бизнеса на Кубани.
— Органы государственной власти края всегда готовы оказать помощь этому сектору кубанской экономики. Мы помогаем малому бизнесу и одновременно создаем условия для обеспечения жителей поселений услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания,— сделал акцент Юрий Бурлачко.
Доверие растет
С отчетами о проделанной в прошлом году работе выступили Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае Сергей Мышак и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорь Якимчик.
Как рассказал Сергей Мышак, в 2019 году по сравнению с 2018-м выросло на 46 процентов число обращений в адрес института уполномоченного. Людей волнуют жилищные вопросы, отсутствие возможностей для защиты в судах и при уголовном преследовании. По мнению уполномоченного по правам человека в регионе, увеличение обращений граждан свидетельствует о возросшем доверии граждан к институту омбудсменов по правам человека.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорь Якимчик также отметил, что важным показателем прошлого года стал рост доверия к институту уполномоченного со стороны предпринимателей, которые обращаются к нему всё чаще и находят поддержку в решении своих вопросов. Количество обращений бизнесменов увеличилось в прошлом году на 16 процентов по сравнению с 2018 годом. В целом число жалоб предпринимателей по государственным и муниципальным закупкам в 2019 году в сравнении с 2018 годом снизилось на 4,5 процента.
— Считаю, мы взяли хороший темп, и работа в этом направлении будет продолжена. Выражаю отдельную благодарность и признательность за вклад в развитие бизнеса, принципиальную позицию и содействие в защите и восстановлении нарушенных прав предпринимателей руководству края, Законодательному Собранию Краснодарского края, Прокуратуре Краснодарского края,— сказал Игорь Якимчик.
В прошедшем году особое внимание аппарата уполномоченного было обращено на вопросы и проблемы предпринимателей, возникающие в связи с реформированием законодательства в сфере вывоза и утилизации твердых бытовых и коммунальных отходов, отменой ЕНВД и введением маркировки ряда групп товаров. Проведена обширная работа по сбору информации, ее систематизации и анализу. Это позволило своевременно выявить требующие корректировки моменты, подготовить предложения о внесении соответствующих изменений. Организована консультативная помощь представителям бизнеса.
— Безусловно, работа предпринимателей — это залог развития экономики региона, в чем мы все заинтересованы. Высокий уровень доверия и взаимодействия между уполномоченным по защите прав предпринимателей, его аппаратом и профильным комитетом ЗСК, краевым парламентом будет поддерживаться и укрепляться. Тесное и конструктивное сотрудничество в наших интересах. Необходимо приложить совместные усилия для того, чтобы даже в нынешних очень непростых условиях наши предприниматели чувствовали себя комфортно,— сказал спикер ЗСК Юрий Бурлачко.
Налоги пусть остаются в регионе
Кубанские парламентарии на сессии выступили с предложением в Госдуму РФ о том, чтобы предприниматели платили налоги там, где ведут бизнес. В настоящее время из-за особенностей налоговой системы доходная часть кубанского бюджета ежегодно теряет существенные суммы. Исправить это помогут изменения в Налоговом кодексе РФ.
Позицию краевых властей по этому вопросу в кубанском парламенте озвучил министр финансов Краснодарского края Сергей Максименко. Он отметил, что отдельные категории предпринимателей ведут в крае масштабный бизнес, но налоги платят в других регионах. В интересах Кубани изменить эту ситуацию.
Предлагаемые поправки подробно изложены в принятом на сессии постановлении «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Краснодарского края по внесению в ГД РФ проекта федерального закона „О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в части постановки на налоговый учет по месту осуществления предпринимательской деятельности в качестве налоговых агентов индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)”».
— Несправедливо, если территория, на которой осуществляется предпринимательская деятельность, не получает от этого заслуженной отдачи. Налоговые выплаты должны быть максимально привязаны к тому месту, где ведется бизнес, чтобы они работали на экономическое развитие этой территории, благосостояние ее жителей. Для этого мы готовы использовать все ресурсы: рассмотрим эту инициативу максимально широко по всем направлениям — и на конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, и на краевом Совете законодателей. Задача номер один — чтобы инициатива была поддержана и принята, регион в этом очень заинтересован,— расставил акценты спикер ЗСК Юрий Бурлачко.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
