В Республике Адыгея под угрозой срыва строительство гидроэлектростанции, которая могла бы значительно повысить безопасность Краснодарского водохранилища и улучшить экологическую обстановку в верховьях реки Кубани.
Этот проект тесно связан с Кубанью, несмотря на то, что реализуют его в Республике Адыгея. Начать с того, что своим официальным рождением он обязан нашему краю: соглашение о намерениях по строительству гидроэлектростанции в русле реки Кубани между Кабинетом министров Республики Адыгея и АО «Адыгейская ГЭС» подписано в 2016 году в Сочи на Международном экономическом форуме. Но только этой формальностью связь не ограничивается.
Запас прочности
Строительство ГЭС предусматривает канал, по которому, собственно, и будет направлена вода для вращения турбин. По проекту через него можно будет сбрасывать 700 кубометров воды в секунду. Что это дает?
Сейчас вода водохранилища вытекает в нижнее русло Кубани через гидросооружение, способное пропустить до полутора тысяч кубометров в секунду. При пиковых паводках этот канал работает в полную мощность и даже, возможно, с превышением. Появление же дополнительного «сбросного клапана» создает необходимый резерв мощности, который можно использовать при резких подъемах воды. А это, по наблюдениям ученых, происходит всё чаще. Является ли тому причиной глобальное потепление или какие-то другие факторы, сказать трудно. Но факт остается фактом: паводки случаются чаще, и они полноводнее. Строительство же ГЭС и нового канала позволило бы на многие годы вперед снять даже вероятность возникновения ЧС, связанных с резкими подъемами воды.
Второй важный момент — экологический. На данный момент в Краснодарском водохранилище действует один рыбоподъемник. Стоит ли говорить, что более чем за полвека своего существования он морально устарел. Проект же ГЭС предусматривает строительство еще одного — современного рыбоподъемника, который позволит гораздо большему количеству рыбы при нересте мигрировать в верховья Кубани. Вот вам сохранение и приумножение водных биоресурсов.
Кроме того, в зону ответственности гидроэлектростанции попадает участок дамбы, содержание которого полностью ложится на АО «Адыгейская ГЭС». Да и миллионные платежи за пользование водой, которая сейчас льется бесплатно, весьма ощутимое пополнение бюджета.
Адыгея ждет
Строительство ГЭС признали в республике приоритетным проектом и стали помогать его продвижению на всех уровнях. В региональном Министерстве экономического развития и торговли даже специально организовали единое окно, чтобы максимально снизить неизбежную при реализации таких масштабных проектов волокиту. Оно и понятно: гидроэлектростанция строится без единого рубля государственных денег, следовательно, затрат для республиканского бюджета ноль, а выгоды огромны.
Во-первых, после пуска станция на 80 мегаватт будет подавать в сеть 400 млн квт·ч в год, что покроет треть энергодефицита республики.
Во-вторых, объем ежегодных платежей во все уровни бюджета от станции составит более 400 миллионов рублей.
В-третьих, появятся высокооплачиваемые рабочие места.
В-четвертых, проект абсолютно чист с позиции экологии: турбины, вырабатывающие электричество, будут вращаться водой, которая сейчас течет просто так.
В-пятых, цена проекта составляет 9 млрд 700 млн рублей, которые придут в Республику Адыгея, и в процессе строительства также будут платиться налоги, будет привлекаться для строительства население, будут закупаться местные же материалы и так далее.
В рамках исполнения распоряжения главы региона 22 февраля 2017 года между администрацией муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» и АО «Адыгейская ГЭС» заключены соответствующие договоры аренды земельных участков. Срок аренды — десять лет. А в сентябре 2018 года заключаются идентичные дополнительные соглашения к договорам аренды участков. В соответствии с ними «первый платеж вносится по согласованию сторон не позднее 10 августа 2019 года».
Маховик закрутился. Инвестор незамедлительно занялся изыскательскими работами, стал заключать договоры о поставках оборудования, нашел надежного подрядчика работ. Еще один интересный факт: данная ГЭС — образец для программы импортозамещения.
Что имеется в виду: Адыгейская ГЭС планирует выдачу мощности в местную энергосистему, поставляющую электроэнергию потребителям Краснодарского края и Адыгеи. По данным Кубанского РДУ (региональное диспетчерское управление энергосистемы Краснодарского края и Республики Адыгея), выработка электроэнергии в операционной зоне Кубанского РДУ за 2018 год составила около 12,3 млрд квт·ч, электропотребление — около 27,7 млрд квт·ч, то есть около 15,4 млрд квт·ч кубанская энергосистема получает по перетокам из других энергосистем и даже из других стран, в частности из Грузии.
Острый недостаток собственной генерации и как следствие энергетический дефицит пагубно влияют и на величину тарифов для потребителей всех уровней, так как при их определении региональные энергетические комиссии (РЭК) прежде всего учитывают энергобаланс — соотношение собственной генерации и потребления. Следовательно, чем больше собственная генерация, тем меньше тарифы. На данный момент тарифы на электроэнергию в Кубанской энергосистеме одни из самых высоких в Российской Федерации.
В то же время, если взять Республику Адыгея, ежегодный прирост потребления электрической энергии составляет свыше 3,5 процента (среднероссийский уровень — 1,8 процента). Уровень нагрузки за последние пять лет увеличился с 215 до 251 мегаватт, при этом собственная генерация обеспечивает лишь десятую часть от объема потребления. Таким образом, новая ГЭС нужна развивающейся Адыгее как воздух, впрочем, как и всей энергосистеме Кубани.
Задний ход
Беда пришла откуда не ждали. Несмотря на то, что по договору аренды АО «Адыгейская ГЭС» имеет право внести платеж в августе этого года, первый транш энергетики отправили раньше — 5 февраля. А в ответ уже на следующий день получили совершенно неадекватную реакцию: 6 февраля глава администрации Тлюстенхабльского городского поселения сдает на почту уведомление об одностороннем расторжении договоров аренды участков со ссылкой на задолженность по арендной плате. А уже через неделю энергетики получают выписку из ЕГРН о том, что сведения о зарегистрированных правах аренды участка под станцию отсутствуют. Позже выяснилось, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея погасило запись о правах аренды земли АО «Адыгейская ГЭС», основываясь исключительно на заявлении главы муниципалитета. В качестве причины одностороннего расторжения договора аренды чиновник указал «задолженность по арендной плате».
Проще говоря, ответственное лицо кадастра нарушило целый перечень процедурных требований и его «закорючка» остановила многомиллиардный проект. Как квалифицировать этот должностной проступок?
Видимо, взгляд на проект в Адыгее резко изменился. Что стало тому причиной, достоверно неизвестно. Очень хотелось бы привлечь для распутывания этого клубка специалистов — правоохранительные органы.
Хотя нельзя сказать, что Фемида в данном случае дремала. Напротив, прокуратура в ответ на жалобу энергетиков о нарушении всех мыслимых правовых норм при расторжении договора аренды провела расследование. Было установлено, что действия главы поселения и чиновника, погасившего запись в ЕГРН, незаконны. В предписании прокурор потребовал устранить нарушение. Но на этот строгий приказ никто не обратил внимания. И программа по сворачиванию суперпроекта стала набирать обороты. «Окошко» в республиканском Министерстве экономического развития и торговли с треском захлопнулось. В прессе стали появляться статьи о «страшной угрозе», которую представляет собой ГЭС.
Энергетики обратились в суд с исками о незаконном прекращении договора аренды. Пока идет разбирательство, суд наложил запрет на любые действия со спорными земельными участками. И тут выстрелил третий — самый разрушительный залп беззакония.
МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея земельные участки, которые суд запретил вообще трогать, переводит в федеральную собственность. Получается, что государственный орган, игнорируя решение суда, фактически «захватил» землю. Это уже за гранью добра и зла. Что-то ирреальное.
Хочется верить, что все эти «волшебные до нелепости совпадения» всего лишь приступ массового отрицания законов ответственными лицами в Адыгее, вызванный каким-то неизвестным вирусом. Даже в этот абсурд легче поверить, чем в то, что сотворили сотрудники МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея. Но это произошло. И не где-то в банановой республике, а у наших соседей. Что с этим делать?
А если бы у нас?
Ситуация, в которой оказался инвестор многомиллиардного проекта в Адыгее, заставляет задуматься: а могло ли подобное произойти у нас, в Краснодарском крае? И самое неприятное, что имеются общие точки соприкосновения данного абсурда с кубанской действительностью.
Взять хотя бы МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея. Это же единый орган на оба региона. Сие открытие сподвигло на то, чтобы пролистать подшивку нашей газеты за этот и прошлый год. Вспомнилось, что вышеназванная структура не раз засветилась в наших публикациях. Например, опубликован целый ряд статей о том, как в Анапе чиновники Росимущества инициируют иски по передаче земли в федеральную собственность, отбирая у десятков людей участки и дома, построенные двадцать лет назад и признанные законными всеми необходимыми структурами. И что характерно, суды поддерживают иски, отменяя свои же прежние решения.
В Адыгее ситуация другая: здесь даже с судами заморачиваться не стали, а своей волей приняли незаконное решение. И это еще более настораживает. Неужели закон у нас не распространяется на тех, кто обязан следить за его исполнением?
Алексей РЕШЕТНИКОВ
