В газете «Кубань сегодня» в рубрике «Законодательная власть Кубани» регулярно публикуются материалы о работе Законодательного Собрания Краснодарского края. Это новости о депутатской деятельности, парламентских буднях, комментарии принятия новых законодательных актов, направленных на улучшение жизни кубанцев.
В этой рубрике мы рассказываем о новых законах, которые обсуждаются в краевом парламенте, и о том, как они могут повлиять на нашу жизнь.
В кубанском парламенте состоялась очередная, 70-я сессия. Ее провел председатель ЗСК Юрий Бурлачко. В пленарном заседании принял участие прокурор Краснодарского края Сергей Табельский.
Депутаты рассмотрели около тридцати вопросов, направленных на решение первостепенных задач в жизнедеятельности региона.
На чем экономить нельзя
На сессии был рассмотрен проект изменений в законе о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС) на 2022 год и плановый период 2023—2024 годов.
Директор фонда Надежда Губриева доложила парламентариям об основных поправках, о которых идет речь в документе.
Как отметил председатель ЗСК, расходы территориального фонда обязательного медицинского страхования края будут увеличены на 2,3 миллиарда рублей.
— Большая часть этих средств традиционно направлена на завершение расчетов за оказанную медпомощь жителям Краснодарского края и других субъектов. По всем страховым случаям будет произведена полная оплата.
В числе расходов закладываются средства на получение дополнительного профессионального образования нашими медиками. Обучение специалистов — это та статья расходов, на которой нельзя экономить. В мире постоянно появляются новые способы и методы лечения, разрабатываются лекарственные препараты. Все жители, а также гости Краснодарского края должны быть уверены: в случае необходимости они получат быструю и качественную медицинскую помощь,— прокомментировал принятие документа Юрий Бурлачко.
На оплату стоимости оказания медпомощи гражданам, застрахованным в других регионах, планируется дополнительно направить более 415 миллионов рублей.
Почти 240 миллионов рублей предусмотрено на обеспечение оказания первичной медпомощи застрахованным гражданам, в том числе заболевшим ковидом.
Порядка трехсот миллионов рублей будет направлено на софинансирование расходов медорганизаций на оплату труда врачей, а также на стимулирующие выплаты медработникам за выявление онкозаболеваний в ходе медосмотров.
По итогам обсуждения депутаты утвердили законопроект сразу в двух чтениях.
Почему важен массовый спорт
Парламентарии приняли закон «О внесении изменения в статью 6 Закона Краснодарского края „О физической культуре и спорте в Краснодарском крае”». Документ был разработан по инициативе губернатора Кубани Вениамина Кондратьева.
Министр физической культуры и спорта региона Серафим Тимченко, выступивший на сессии, рассказал об основной поправке к проекту закона. Документом предусмотрено наделить Министерство физической культуры и спорта Краснодарского края полномочием по разработке и утверждению методических рекомендаций по порядку использования населением объектов спорта, находящихся в государственной собственности Краснодарского края или муниципальной, в том числе спортивной инфраструктуры образовательных организаций во внеурочное время.
Комментируя принятое решение, председатель ЗСК напомнил, что кубанские спортсмены на многих соревнованиях в России и за ее пределами прославили родной край. Но есть еще и массовый спорт, которому, как подчеркнул Юрий Бурлачко, в регионе уделяется достаточно большое внимание, и это направление не менее важно, ведь оно имеет непосредственное отношение к укреплению здоровья населения, активному долголетию людей.
— Условия для доступа к занятиям физкультурой и спортом должны быть у всех жителей Краснодарского края. Сейчас ежегодно строятся новые стадионы, спортзалы и физкультурно-оздоровительные центры. Востребованность их высока и продолжает расти, поскольку идеи здорового образа жизни становятся всё более популярны. В спортзалах и на спортплощадках формируется здоровье нации, и задача органов власти всех уровней — не только создавать новые спортобъекты, но и обеспечивать максимально эффективное использование имеющейся спортивной инфраструктуры,— сказал председатель ЗСК.
Новое в избирательном процессе
Парламентарии внесли изменения в ряд законов с целью совершенствования регионального выборного законодательства. Инициативы были представлены избирательной комиссией региона.
Парламентарии приняли законы «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края» и «О внесении изменений в Закон Краснодарского края „Об избирательной комиссии Краснодарского края”».
По словам председателя крайизбиркома Алексея Черненко, поправки разработаны в целях совершенствования правового регулирования порядка подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, муниципальных выборов, деятельности избирательной комиссии региона и иных комиссий, действующих на территории края, а также приведения трех региональных законов в соответствие с действующей редакцией Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Таким образом, в частности, реформируется институт членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса. Они сохраняются только в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации. С первого января 2023 года будет упразднен институт избирательных комиссий муниципальных образований. Со следующего года подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума осуществляет ТИК либо УИК, на которые полномочия по проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума возлагаются соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации. Будет увеличено количество назначаемых наблюдателей в окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии — до трех от каждого субъекта назначения.
Также измененными положениями уточнен порядок образования и уточнения границ избирательных участков. Отменено пятилетнее ограничение на принятие решения об уточнении перечня и границ участков в целях уменьшения или увеличения максимальной численности, а также в целях обеспечения наибольшего удобства для избирателей, участников референдума. Предусмотрена возможность образования избирательных участков с числом избирателей свыше трех тысяч в городе Краснодаре, городском округе с численностью избирателей свыше пятисот тысяч и в условиях необходимости обеспечения создания максимальных удобств для избирателей, участников референдума.
Предлагаемые изменения в законе об избирательной комиссии края позволяют также учесть практику ее работы за прошедший период деятельности.
В ходе обсуждения свою позицию по представленным законопроектам высказали секретарь Краснодарского регионального отделения партии «Единая Россия» Николай Гриценко и руководитель фракции КПРФ Павел Соколенко.
— Избирательная система — один из основополагающих социальных институтов, который гарантирует каждому из нас реализацию важнейших гражданских прав — права избирать и быть избранным. Именно поэтому она не может быть чем-то окончательно застывшим. Мы достаточно часто вносим в нее изменения, исходя из требований федерального законодательства или основываясь на практике работы крайизбиркома, его опыте проведения избирательных кампаний разного уровня. Все вводимые в правовое поле края новации нацелены на то, чтобы усилить прозрачность электоральных процедур, повысить доверие общества к избирательному процессу, усовершенствовать процесс решения возникающих спорных вопросов,— прокомментировал изменения законов Юрий Бурлачко.
Особое внимание — информационной политике
Об основных направлениях работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2021 году доложил парламентариям руководитель ведомства Игорь Сидорцов. Проект постановления по данному вопросу внес на рассмотрение комитет ЗСК по вопросам информационной политики.
В числе главных направлений деятельности Игорь Сидорцов назвал формирование безопасной среды оборота достоверной информации; обеспечение целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи РФ, а также системную работу по защите прав граждан — субъектов персональных данных.
За 2021 год специалисты Роскомнадзора по ЮФО провели 392 мероприятия по надзору и контролю. Выявлено 5496 нарушений действующего законодательства, выдано 23 предписания об их устранении, составлено 4843 протокола об административных правонарушениях, внесено 360 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Общая сумма штрафов превысила 25 миллионов рублей.
Докладчик подробно остановился на работе Управления по ограничению доступа к запрещенной информации, распространяемой в Интернете, в том числе материалов экстремистского характера. По словам выступающего, данный механизм взаимодействия с правоохранительными органами реализован с помощью специально созданной единой автоматизированной информационной системы — Единого реестра запрещенных сайтов. Технически, пояснил Игорь Сидорцов, блокировку осуществляют операторы связи (в Краснодарском крае и Республике Адыгее их сто тридцать девять), а Роскомнадзор через свои территориальные органы контролирует выполнение данных требований.
Особое внимание в отчете было уделено повышению правовой грамотности граждан и формированию у них единообразного понимания обязательных требований законодательства в области персональных данных. Широкий перечень мероприятий, направленных на безопасное и грамотное использование своих персональных данных, позволил охватить свыше 71 тысячи несовершеннолетних.
Комментируя проект постановления, председатель ЗСК подчеркнул:
— Сейчас деятельность управления приобрела особую актуальность. Мы видим, какая ожесточенная информационная война ведется на Украине. В украинской армии созданы штатные подразделения информационно-психологических операций, задача которых — производство фейков, провокаций и массированной дезинформации. Идет борьба за умы людей, и задача управления — ограничивать доступ к запрещенной информации, в том числе экстремистского характера.
Уточнены нормы Градостроительного кодекса
На сессии были обсуждены изменения в Градостроительном кодексе Краснодарского края. Они коснулись сразу нескольких положений документа, поправки призваны привести действующий в субъекте нормативный правовой акт в соответствие с федеральным законодательством.
Законопроект внесен губернатором Кубани Вениамином Кондратьевым. Представил его депутатам руководитель регионального Департамента по архитектуре и градостроительству Илья Поздняков.
Корректировками, в частности, за Департаментом строительства закрепляется полномочие по формированию и ведению регионального реестра незавершенных объектов капитального строительства, финансирование которых ведется за счет средств краевого или местных бюджетов с целью снижения числа долгостроев.
Также законопроектом уточнены нормы, согласно которым при разработке, согласовании и утверждении схемы территориального планирования региона и документов территориального планирования муниципалитетов учитываются положения документов стратегического планирования различных уровней, в том числе стратегии социально-экономического и пространственного развития РФ.
Поправками к Градостроительному кодексу уточняется и перечень материалов по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района.
По итогам голосования законопроект был принят сразу в двух чтениях.
— Вносимые изменения призваны создать более благоприятные условия для работы предприятий строительной отрасли, повышения качества застройки населенных пунктов края. Их принятие позволит повысить контроль за расходованием бюджетных средств, сделать более гибким и оперативным процесс планирования застройки. В генпланах поселений и городских округов появится возможность размещать информацию о потребности в определенных объектах, без указания их основных характеристик и местоположения,— сказал руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко.
Инициатива депутатов ЗСК
Одним из пунктов повестки пленарного заседания стало обсуждение инициативы кубанского парламента о внесении изменений в федеральный закон о промышленной политике. Касаются они деятельности региональных фондов развития промышленности.
О сути предлагаемых поправок присутствующим рассказал председатель комитета ЗСК по вопросам строительства и ЖКХ Владимир Лыбанев.
Сейчас все финансовые операции фонды осуществляют исключительно на лицевых счетах Федерального казначейства. Это деньги, еще не расходованные на заключение договоров о целевых займах и договоров об участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях, а также возвратные ассигнования, полученные от заемщиков при погашении основного долга. При этом право на размещение временно свободных средств фондов на депозитных счетах в коммерческих банках не установлено.
С принятием соответствующих поправок фонды смогут размещать свободные средства — те, которые пока еще не направлены в качестве финансовой помощи промпредприятиям,— на счетах в кредитных организациях. Таким образом, уверены авторы законопроекта, деньги будут «работать», принося фондам прибыль в виде банковских процентов.
По итогам обсуждения было решено направить инициативу краевого парламента на рассмотрение в Государственную Думу.
По словам Юрия Бурлачко, краевой Фонд развития промышленности за время своего существования зарекомендовал себя как надежный инструмент развития отрасли и повышения ее конкурентоспособности. Учитывая его высокую эффективность, подчеркнул председатель ЗСК, на февральской сессии этого года было принято решение об увеличении капитализации фонда на один миллиард рублей. По словам руководителя ЗСК, в существующей схеме работы фонда есть еще моменты, которые стоит улучшить, и на устранение одного из недостатков направлен краевой проект федерального закона. Это позволит усилить эффективность мер поддержки промышленных предприятий.
Новые сады на Кубани
В ходе сессии парламентарии рассмотрели и приняли сразу в двух чтениях законопроект «О внесении изменения в статью 1 Закона Краснодарского края „О предоставлении юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной собственности Краснодарского края или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения».
Документ представил министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности края Федор Дерека.Изменения закона продиктованы необходимостью включения в оборот земельных участков площадью менее пяти гектаров с целью предоставления их предприятиям АПК края для развития садоводства.
Комментируя документ, руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко отметил, что садоводческая отрасль в крае развивается бурными темпами. Только в текущем году планируется заложить 1700 гектаров новых садов.
— Сегодня Кубань ежегодно производит около сорока процента от общего урожая товарной плодово-ягодной продукции страны. Но потребности России намного выше, и нам необходимо использовать все возможности для насыщения рынка. Самое эффективное решение проблемы — переход к современным технологиям. Таким, как сады интенсивного типа, которые позволяют получать максимальный урожай с гектара, рано начинают плодоношение,— отметил Юрий Бурлачко.
Для инвесторов, которые хотят вкладывать средства в закладку садов интенсивного типа, закон предоставит дополнительные льготы, отметил руководитель краевого парламента.
Чаеводов поддержали
Депутаты рассмотрели изменения в действующем на территории Краснодарского края законе о чаеводстве. Председатель комитета ЗСК по развитию АПК и продовольствию Сергей Орленко рассказал, что поправки коснулись регистрации организаций и индивидуальных предпринимателей, занятых выращиванием чая и производством из него конечной продукции.
Сейчас господдержка в регионе оказывается только тем субъектам чаеводства, которые зарегистрированы как таковые. Корректировками предлагается исключить это обязательное требование. То есть юридические лица, ИП и КФХ, занимающиеся выращиванием посадочного материала, закладкой плантаций и уходом за ними, а также производством и переработкой чайного листа, будут автоматически признаваться субъектами чаеводства и смогут претендовать на получение субсидий в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным и краевым законодательством.
При этом свою продукцию бизнесмены должны будут выпускать в строгом соответствии с ГОСТом, действующим с первого марта 2022 года. Именно по нему теперь выпускается товар под брендом «Краснодарский чай».
По итогам голосования депутаты приняли законопроект в первом чтении.
Как отметил Юрий Бурлачко, по данным регионального Минсельхоза, в настоящее время чаепригодные земли в Краснодарском крае занимают территорию свыше 1,2 тысячи гектаров. Из них реально работают и дают урожай чуть более трети. Одно это свидетельствует о том, что в отрасли накопилось много проблем. И еще немало предстоит сделать, чтобы вернуть краснодарскому чаю былую славу и прежние объемы производства. Рассмотренный депутатами ЗСК законопроект еще один шаг в этом направлении.
Выставка к юбилею края
В день проведения 70-й сессии в стенах краевого парламента открылась выставка фотохудожников Краснодарского регионального отделения Русского географического общества (РГО) «Кубань — жемчужина России».
Это уже седьмой проект, реализуемый общественной организацией при поддержке Законодательного Собрания.
Открывая экспозицию, председатель ЗСК отметил значимость совместной работы:
— У выставки традиционное название — «Кубань — жемчужина России». Но ее содержание трудно передать словами. Каждая работа уникальна. Фотокартины отражают многообразие и очарование природы нашего края. Глядя на них, понимаешь, насколько прекрасна родная Кубань.
По словам председателя Краснодарского краевого отделения РГО Ивана Чайки, фотоснимки знакомят с разными климатическими зонами региона, его флорой и фауной.
— Выставка «Кубань — жемчужина России» — это наш первый подарок жителям и гостям региона к его 85-летию. В ее основе работы местных фотохудожников, людей, которые путешествуют, изучают регион и таким образом показывают всю красоту природы, историко-культурного наследия Краснодарского края. Отрадно, что наши выставки открываются в стенах ЗСК,— подчеркнул руководитель отделения РГО.
В рамках мероприятия Иван Чайка вручил секретарю комитета ЗСК по курортам и туризму Виктору Теплякову Почетную грамоту Русского географического общества, а заместителю председателя комитета по финансово-бюджетной политике Алексею Титову — членский билет РГО.
После выставки в региональном парламенте лучшие фотоработы членов Русского географического общества будут также демонстрироваться на других площадках в муниципалитетах Кубани и их смогут увидеть жители ряда городов и районов Краснодарского края.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
Фотографии предоставлены пресс-службой ЗСК
