Таковы принципы работы СРО Ассоциация «КубаньСтройИзыскания»
Сегодня в России официально ведут деятельность 42 саморегулируемые организации, объединяющие предприятия по инженерным изысканиям в строительстве.
В Краснодарском крае такое профессиональное сообщество единственное. Председателем его является опытный специалист в области геодезии и изысканий Евгений Шкарлет, генеральным директором — инженер-экономист с большим стажем работы в производственной сфере Татьяна Хлебникова.
В числе первых в стране
История кубанской изыскательской СРО заслуживает особого внимания. Она была образована одиннадцать лет назад в числе первых в стране. Если точнее, в реестре членов Национального объединения изыскателей (НОИЗ) СРО «КубаньСтройИзыскания» зарегистрирована под номером шесть. Впереди на тот момент были только четыре СРО изыскателей из Москвы и одна из Новосибирска. До настоящего времени одна из московских потеряла статус — исключена из списков.
Кстати, за годы становления института саморегулирования в строительном комплексе подобная участь постигла целый ряд СРО. На этом фоне судьбу профессионального сообщества изыскателей нашего региона без преувеличения можно назвать успешной. СРО «КубаньСтройИзыскания» не просто состоялась, но сегодня, переживая вместе со всеми сложный этап экономической нестабильности, связанный в том числе и с пандемией, не сбавила темпов работы.
— Главным для нашей СРО — совета, исполнительной дирекции всегда была и остается работа с высоким коэффициентом полезного действия. Что-то делать ради галочки — это не про нас. Стараемся создавать максимально благоприятные условия для того, чтобы предприятиям нашей СРО работалось спокойно, держим их в курсе всех нововведений, отстаиваем интересы и права. Как показывает жизнь, таким стилем работы мы завоевали уважение коллег — и членов своего объединения, и СРО строительного комплекса из других регионов страны. О нас знают, к нам обращаются за советом и опытом. Нас даже называют отличниками в Ростехнадзоре. В прошлом году мы успешно прошли его проверку, получив в октябре акт о том, что замечаний к нам нет. Далеко не каждая СРО может говорить о такой высокой оценке государственного контролирующего органа. Конечно, это приятно. Как приятно и то, что ряды нашей СРО постоянно прирастают. Это, мне кажется, и есть лучший показатель работы,— говорит в нашей беседе бессменный генеральный директор СРО Ассоциация «КубаньСтройИзыскания» Татьяна Хлебникова.
С такими доводами трудно не согласиться: ее отношение к работе неизменно вызывает уважение. Говорю об этом уверенно, поскольку не раз видела Татьяну Петровну в деле, на различных мероприятиях, и каждый раз она с таким рвением, неравнодушием и, главное, аргументированно, отстаивала интересы профессионалов, что становилось ясно: этот человек умеет зреть в корень так, как мало кому удается, и если за что-то берется, то делает в лучшем виде.
В этом нашем разговоре мы касались реалий сегодняшнего дня. Говорили о мерах господдержки строительного комплекса в условиях пандемии, об активном участии СРО «КубаньСтройИзыскания» в разработке стандартов и ГОСТов и о нешуточной борьбе, которую смело ведет исполнительный орган этого сообщества с вышестоящими ведомствами, отстаивая интересы своих организаций. И ведь получается.
Но обо всём по порядку.
Надежный тыл
— Татьяна Петровна, насколько сложным стал нынешний год, как охарактеризуете положение дел?
— Скажу так: для предприятий — членов СРО этот год очень сложный. Для саморегулируемой организации — терпимо, поскольку сейчас мы в бюджет укладываемся в связи с увеличением количества членов.
— Можно ли считать «КубаньСтройИзыскания» крупной СРО?
— Если говорить о численности, то некоторые московские изыскательские СРО насчитывают и тысячу членов, и восемьсот. Если же брать региональные, то можно сказать, что мы крупные. И ряды наши растут, причем значительно. К примеру, на первое января прошлого года было 186 организаций, а на данный момент — уже двести семнадцать. Если учесть, что на Кубани работает около четырехсот предприятий, выполняющих изыскательские работы, то получается, что больше половины из них предпочли состоять в нашей СРО.
— А чем объясняют желание вступить в ряды вашей СРО вновь прибывающие?
— Нередко в последние годы мне звонят руководители организаций нашего профиля и начинают, как правило, с одного и того же: «Татьяна Петровна, посоветовали вступить к вам, говорят, что у вас порядочная СРО, расскажите о ваших условиях…»
Спрашиваю: «А вы состоите в членах какой-то СРО?» В ответ: «Да, состоим, но больше не хотим, потому что к нам относятся как к дойным коровам — за каждое движение берут деньги: за проверку документов — дай, за выписку из реестра, которая нужна для участия в торгах,— дай, за выданный нормативный документ — дай, короче, за каждый чих, а реальной помощи никакой…»
Мы такого не позволяем — считаем, что работа с документами, а это действительно большой объем, входит в наши функции — мы обязаны это делать. К слову, с увеличением численности наших членов нагрузка на нас выросла, но мы не расширили штат исполнительной дирекции, справляемся в том же составе и стараемся работать с максимальной пользой для членов нашей СРО. При этом, как и всегда, проверяем работу наших членов, ведем прием. Работаем с НОПРИЗом в полном контакте, обращаемся в Ростехнадзор, сотрудничаем со всеми СРО строительного комплекса края, с министерствами и ведомствами нашего направления — в общем, держим руку на пульсе. То есть мы стараемся быть надежным тылом, который прибавляет сил и уверенности членам нашей СРО в ежедневной работе на благо общества.
Плоды поддержки
— В связи с пандемией, которая накрыла весь мир и существенно отразилась на экономической составляющей, в том числе и строительного комплекса, правительство РФ внесло отрасль в список пострадавших и предложило меры поддержки, как было объявлено на всю страну.
— Да, было. В частности, в закон №191-ФЗ о введении в действие Градостроительного кодекса в качестве одной из мер поддержки был внесен пункт о выдаче займов. Суть этой меры состояла в том, что нам, СРО строительного комплекса, было предоставлено право выдавать займы организациям — членам сообщества из средств одного из двух собственных компенсационных фондов (КФ), а именно из средств КФ обеспечения договорных обязательств, коротко — КФОДО (для тех, кто не в курсе: КФОДО значительно больше по объему финансовых вложений, чем второй КФ под названием «Возмещение вреда». — Авт.). То есть, если раньше средства обоих КФ были неприкосновенны, то сейчас государство предоставило право воспользоваться частью одного из них. При этом решение о выдаче или невыдаче займов должно приниматься общим собранием членов СРО, которое в свою очередь наделяет полномочиями о принятии окончательных решений свой постоянно действующий коллегиальный орган, то есть совет.
Наряду с изменением в ФЗ №191 вышло постановление правительства №938 от 27.06.2020, в котором были прописаны нормы, условия и контроль предоставления займов. Согласно этому постановлению выдавать займы нас обязывали не всем подряд, а только тем, кто, к примеру, до первого марта не имел задолженности по зарплате, налоговым платежам и т. д. Однако в случае невозврата займа может возникнуть ситуация, когда обязанность пополнить КФОДО ляжет на плечи всех остальных членов. Риск еще и в том, что, если сумма КФОДО не будет восстановлена вовремя, это может повлечь еще и наказание со стороны Ростехнадзора, вплоть до закрытия организации. Такая вот мера…
Однако новая норма закона вступила в силу, и мы как организация, работающая в правовом поле, должны были ее обсудить на общем собрании.
Оно состоялось 28 августа, и его главной темой повестки дня был вопрос о выдаче займов. Обсуждение, надо сказать, проходило бурно, мнения разделились. Немало было тех, кто выступал против. Основной аргумент был такой: стабильно работающая организация в займе не нуждается, а та, что испытывает трудности, не сможет стопроцентно гарантировать возвращение денежных средств… Были и те, кто высказывался за. Их доводом было то, что условия для выдачи прописаны очень жесткие и совет, состоящий из опытных профессионалов, как говорили они, не допустит ошибок. В итоге большинство проголосовало за выдачу займов.
Но далее мы столкнулись с проблемой: Ростехнадзор не принял наше положение с новыми нормами в отношении займов членам СРО и указал на поправки, которые нужно внести в документ. Кроме того, было обращено наше внимание на то, что решение общего собрания о выдаче или невыдаче займов должно быть принято в рамках отдельного вопроса.
После изложения данного факта совету коллегиальный орган принял решение о проведении еще одного общего собрания по этим вопросам пятого октября. На нем мы будем делать всё в соответствии с требованиями Ростехнадзора. То есть должны будем принять решение о том, выдаем займы или нет, и утвердить уже четыре документа в новой редакции.
Не знаю, каким будет решение на предстоящем собрании, но большинство СРО, которые уже провели подобные, проголосовали против выдачи займов. Об этом уже активно сообщают нам члены нашего объединения, которые состоят еще в рядах проектных и строительных саморегулируемых организаций.
И еще по этому поводу что бы я отметила: пока никто из наших членов не выразил желания взять заем — в исполнительную дирекцию не поступило ни одной заявки. Из чего можно сделать вывод о том, что члены понимают последствия данной рекомендуемой государством меры поддержки, которая на самом деле может обернуться большой проблемой для каждого члена СРО…
— А ваше мнение как опытного профессионала каково? Ваши члены могут взять заем и стопроцентно вернуть его?
— Сегодня в затруднительном положении примерно то же количество членов, что и раньше. Разве что увеличилось число тех, которые считают, что нынешние трудности, а они в большинстве происходят из-за задержки оплаты выполненных работ заказчиком, имеют временный характер.
— Какие еще меры поддержки предложены государством?
— Касающихся работы СРО больше никаких.
— А «КубаньСтройИзыскания» предпринимают какие-то шаги для облегчения жизни своих членов?
— Нашим советом, исполнительной дирекцией в этом году, как и в прошлом, принято решение об освобождении членов нашего объединения от возмещения оплаты членских взносов в НОПРИЗ. На это мы используем средства из нашего бюджета.
Мало того, по завершении третьего квартала будем рассматривать вопрос о сокращении суммы членских взносов за четвертый квартал. В прошлом году нам удалось ее уменьшить на пятьдесят процентов. В нынешнем году мы точно сможем снизить взнос на столько же, а возможно, удастся еще более облегчить эту нагрузку. Цифру объявим чуть позже, когда будет ясен результат финансовой деятельности за три квартала.
Ну и хотелось остановиться еще на одном непростом деле, работа над которым потребовала много времени и усилий работников исполнительного органа. Мы добились возможности возврата излишней суммы взноса в КФОДО, которая числится за четырьмя нашими членами. А это немало — по сто тысяч рублей каждому. Так что, как видите, активная позиция в отстаивании интересов и прав наших членов дает свои плоды.
Только вперед
— Татьяна Петровна, известна и активная деятельность СРО Ассоциация «КубаньСтройИзыскания» в вопросах разработки стандартов и даже ГОСТов. Насколько известно, ваша СРО — одна из немногих, которая занимается столь важной работой.
— На самом деле, таких единицы, это правда. Мы этой работой занимаемся, потому что считаем, что темпы современности диктуют правила качественного и быстрого выполнения работ. А существующие технологии, прописанные в действующих нормативных документах, далеко не всегда предоставляют возможность справиться с обязательством в короткий срок. В практике же есть опробованные методы, которые позволяют проводить те или иные исследования в более сжатые сроки и менее затратно, но они не стандартизованы.
Наша СРО, воспользовавшись возможностями саморегулирования, занимается разработкой и введением своих стандартов организации (СТО), облегчающих работу изыскателей. На данный момент мы имеем уже порядка восьми СТО, работая с авторами передовых разработок. По двум из них мы прошли независимую экспертизу и получили на них регистрацию в экспертном ведомстве — Техническом комитете 465 «Строительство». Один из них касается метода релаксации напряжений. Он позволяет уменьшать срок выполнения работы с 26 дней до двух — четырех часов! И хотя оборудование для исследования этим методом недешевое, но за счет значительного сокращения сроков, за счет его небольших размеров в сравнении с традиционными приборами, за счет гораздо более высокой точности результатов, а значит, качества и сокращения сроков затраты быстро окупаются.
Другой разработанный нами стандарт призван значительно облегчить работу коллег по определению модуля деформации расклинивающим дилатометром.
Должна заметить, что мы бы никогда не тратили достаточно много времени и усилий на всё это, если бы не были уверены в том, что данная работа приносит огромную пользу как членам нашей СРО, так и остальным. Сегодня всё больше организаций по стране пользуются нашими СТО. Кстати, на сайте Технического комитета 465 наши СТО размещены в реестре стандартов для использования.
В 2018 году на базе одного из наших СТО мы разработали ГОСТ-Р, который прошел всю предусмотренную законом о стандартизации процедуру и утвержден в ноябре того же года Росстандартом РФ.
А недавно ко мне обратился доктор геологических наук Пензенского госуниверситета архитектуры и строительства Геннадий Болдырев с просьбой помочь ему пройти путь от проекта ГОСТа до его утверждения в установленном законодательством порядке на свой метод. Геннадий Григорьевич знает, что наша СРО в этом преуспевает и что это очень непросто делается. Он имеет много своих разработок по технологии, по компьютеризации в рамках исследования грунтов, и его приборы уже используют многие предприятия. Однако использование в работе метода, на который отсутствует ГОСТ, случись какая-то проблема с объектом, может повлечь за собой серьезные штрафы, вплоть до уголовной ответственности, которую понесет исполнитель. Так что это серьезный вопрос, требующий скрупулезной процедуры рождения ГОСТа.
Я дала согласие, и в этом случае наша СРО будет выступать в качестве разработчика еще одного ГОСТа либо нескольких ГОСТов. Так что движение вперед, вопреки всем трудностям,— это наше перманентное состояние.
