В последние годы в связи с гуманизацией уголовной политики России суды всё чаще назначают наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества. Самые новые из числа подобных уголовных наказаний — принудительные работы. О том, что это за наказания, кому они назначаются, где и как они отбываются, мы поговорим с заместителем прокурора Краснодарского края Игорем Анатольевичем Бондаром.
— Игорь Анатольевич, что представляет собой этот относительно новый вид уголовного наказания — принудительные работы?
— В соответствии с Уголовным кодексом России принудительные работы являются альтернативой лишению свободы, назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет и заключаются в привлечении осужденного к труду в местах и на работах, определяемых органами уголовно-исполнительной системы с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности. Осужденный не вправе отказаться от предложенной ему работы, при этом из его заработной платы производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, и в пределах от пяти до двадцати процентов.
— А за какие преступления могут назначаться принудительные работы и есть ли категории лиц, которым этот вид наказания нельзя назначить?
— В соответствии с ч. 1 ст. 53.1 УК РФ принудительные работы назначаются за совершение лицом преступлений небольшой или средней тяжести, а также за совершение тяжкого преступления впервые. При этом условие о совершении преступления впервые относится только к тяжким преступлениям. То есть если лицо, обвиняемое в совершении тяжкого преступления, уже имеет судимость, то принудительные работы ему не могут быть назначены.
Принудительные работы могут назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса России. То есть в санкции конкретной статьи Уголовного кодекса России в качестве вида наказания должны быть указаны в том числе принудительные работы.
Поскольку принудительные работы относятся к наказаниям, сопряженным с обязательным трудом, отдельным категориям лиц это наказание не назначается.
Так, в соответствии с ч. 7 ст. 53.1 УК РФ принудительные работы не назначаются несовершеннолетним, инвалидам первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятипятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим.
— А как насчет осужденных, отбывающих наказание в колониях? Предусмотрена ли возможность замены лишения свободы принудительными работами?
— Да, такая возможность существует.
Более того, в соответствии ст. 80 Уголовного кодекса России срок, после которого возможна замена лишения свободы принудительными работами, по сравнению со сроками, необходимыми для замены лишения свободы другими более мягкими видами наказания, меньше.
К примеру, лицу, осужденному за совершение особо тяжкого преступления, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы может быть заменена на более мягкое наказание после фактического отбытия им не менее двух третей срока наказания. А для принудительных работ этот срок составляет не менее половины. То есть если лицо приговорено, к примеру, к пятнадцати годам лишения свободы, то для возможности замены наказания на более мягкое ему надо отбыть десять лет, а для замены на принудительные работы — семь с половиной лет. Указанные изменения не распространяются на осужденных, отбывающих наказание за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних и за организацию преступного сообщества.
Для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами осужденному требуется подать ходатайство в суд, также правом обратиться в суд обладает администрация учреждения, в котором осужденный отбывает наказание.
При рассмотрении ходатайства суд учитывает поведение осужденного, его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, отношение осужденного к совершенному деянию и то, что осужденный частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления.
— Где отбываются принудительные работы и каков порядок проживания там осужденных?
— Осужденные на принудительные работы отбывают наказание в специальных учреждениях — исправительных центрах, где они находятся под надзором сотрудников учреждения. Осужденные обязаны:
— выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;
— работать там, куда они направлены администрацией;
— постоянно находиться в пределах территории центра, проживать в общежитии, не покидать его в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации;
— участвовать в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время.
Осужденным на принудительные работы запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством и правилами внутреннего распорядка. Помещения, в которых проживают осужденные, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных могут подлежать досмотру. При этом надо понимать, что исправительные центры — это не колонии, они не огорожены колючей проволокой, по периметру не стоят вышки. Фактически это общежития, в которых осужденные проживают, они имеют право свободного передвижения, носят обычную одежду, посещают магазины и поликлиники, пользуются мобильными средствами связи.
Данный вид уголовного наказания значительно способствует социализации осужденных. Им дается возможность вернуться к нормальной жизни раньше срока, возобновить связи с семьей. Осужденные могут работать на коммерческих или муниципальных предприятиях, они не отрываются от общества, получают зарплату, выполняют свои обязательства, которые вытекают из решения судов. После отбытия наказания эти лица могут остаться работать на тех же предприятиях уже как обычные работники.
Не имеющим взысканий осужденным администрацией учреждения по их заявлению может быть разрешен выезд за пределы исправительного центра на период отпуска. Осужденным, не допускающим нарушений и отбывшим не менее одной трети срока, может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Им разрешается обучение по заочной форме в вузах и ссузах, находящихся в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.
— А есть ли подобное учреждение на территории нашего края и где работают осужденные на принудительные работы?
— Да, с 2019 года на территории Краснодарского края начало работу первое учреждение, предназначенное для осужденных на принудительные работы: это ИУФИЦ №1 при ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю. До недавнего времени на территории края действовало восемь учреждений такого типа, общий лимит их наполнения составлял 835 мест, содержалось 442 человека. На днях в станице Воронежской Усть-Лабинского района открылся еще один такой центр, где будет размещено восемьдесят осужденных мужчин.
Администрациями исправительных центров подписаны соглашения о трудоустройстве осужденных на принудительные работы с организациями и предприятиями, налажено взаимодействие с центрами занятости населения.
В основном, конечно, осужденные привлекаются на работы, не требующие специальных профессиональных навыков. Среди наиболее распространенных профессий — уборщик территории, подсобный рабочий, грузчик, ЖКХ, сельского хозяйства. Но по возможности осужденным подбирают и работу по имеющейся специальности. Например, водителями, газоэлектросварщиками.
— Какие основные проблемы с отбыванием принудительных работ вы бы могли отметить?
— Одной из проблем, связанных с исполнением наказания в виде принудительных работ, является то, что, к сожалению, не все осужденные осознают, что исправительный центр — это не просто — нарушителей администрациями исправительных центров направляются представления в суд о замене принудительных работ лишением свободы. Судами эти представления удовлетворяются, осужденным принудительные работы заменяются лишением свободы, и они направляются в исправительные колонии.
— Какие имеются преимущества использования труда осужденных на принудительные работы для предприятий и что для этого нужно сделать?
— Преимущества труда осужденных следующие:
— труд — обязанность осужденных, поэтому они не могут отказаться от предложенной работы; добросовестное отношение к труду и правопослушное поведение — стимул к освобождению от наказания;
— осужденные находятся под постоянным контролем сотрудников ФСИН России, а в случае нарушения трудовой дисциплины законодательством предусмотрена замена принудительных работ на лишение свободы, то есть работники заинтересованы в качественном выполнении трудовой функции;
— при трудоустройстве осужденных на принудительные работы не обязательно заключать трудовые договоры — достаточно заключить договор о предоставлении рабочей силы с исправительным центром;
— постоянная численность работников, а также оперативная замена рабочей силы в случае необходимости;
— государство берет на себя часть расходов на обеспечение исправительного центра, а прибыль при этом полностью получает организация;
— экономия на фонде оплаты труда (заработная плата должна быть не ниже минимального размера оплаты труда).
Что для этого необходимо:
— заключить с исправительным центром соглашение о намерениях использовать труд осужденных на принудительные работы;
— оборудовать общежитие для осужденных из расчета не менее четырех квадратных метров жилой площади на одного человека с минимальным набором необходимых помещений, в том числе для работы сотрудников исправительных центров;
— обеспечить трудом осужденных на долгосрочную перспективу.
