Наш сайт представляет рубрику «Законодательная власть Кубани». В газете «Кубань сегодня» регулярно публикуются материалы о работе Законодательного Собрания Краснодарского края. Это новости о депутатской деятельности, парламентских буднях, комментарии принятия новых законодательных актов, направленных на улучшение жизни кубанцев.
В этой рубрике мы рассказываем о новых законах, которые обсуждаются в краевом парламенте, и о том, как они могут повлиять на нашу жизнь.
В кубанском парламенте под председательством Юрия Бурлачко состоялась первая в этом году сессия. В ее работе принял участие депутат Государственной Думы Иван Демченко. На пленарном заседании парламентарии рассмотрели более тридцати вопросов.
Очередное 49-е пленарное заседание прошло с использованием видео-конференц-связи. Депутаты, работающие на постоянной основе, находились в большом зале Законодательного Собрания, другие парламентарии подключились к заседанию из студий в муниципальных образованиях.
Сессия началась с церемонии награждения. Руководитель кубанского парламента вручил депутату Госдумы, заместителю председателя Совета законодателей Краснодарского края Ивану Демченко медаль Законодательного Собрания Краснодарского края «За вклад в развитие законодательства Краснодарского края». Почетной грамотой за значительный личный вклад в организацию участия молодежи в местном самоуправлении, плодотворное сотрудничество с постоянными комитетами ЗСК по вопросам реализации государственной молодежной политики в нашем регионе, а также за активную работу в Совете молодых депутатов Краснодарского края был награжден вице-губернатор Игорь Чагаев.
Патенты упростят ведение бизнеса
Депутаты рассмотрели в первом чтении документ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края „О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Краснодарского края”». Законопроект внесен в парламент губернатором Кубани Вениамином Кондратьевым.
Министр финансов региона Сергей Максименко, говоря о сути изменений, подчеркнул, что документ разработан в целях приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным. В частности, поправками расширяется действующий перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения (ПСН), до семидесяти восьми. Закон также приводится в соответствие с федеральным законодательством.
Принятие документа даст возможность субъектам малого предпринимательства, перешедшим с единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для отдельных видов деятельности на ПСН с 1 января 2021 года в соответствии с положениями, установленными Законом №373-ФЗ, продолжить применять ПСН с 1 апреля 2021 года, в том числе по новым видам предпринимательской деятельности.
При этом принятие законопроекта не повлечет за собой сокращения доходов местных бюджетов.
Председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что принятие закона станет важным шагом в совершенствовании патентной системы налогообложения.
— Для Краснодарского края это решение имеет большое значение. Работа по патенту удобна и выгодна нашему малому бизнесу, который достаточно серьезно представлен в экономике Краснодарского края. Вносимые в налоговое законодательство края изменения позволят сделать действующую патентную систему налогообложения более справедливой и удобной для большого количества предпринимателей. Убежден, принимаемые сегодня изменения помогут поддержать наш малый бизнес, многие секторы которого пострадали в период пандемии коронавируса. Профильные комитеты Законодательного Собрания активно участвовали в подготовке этого законопроекта, и их предложения были учтены,— прокомментировал принятие документа Юрий Бурлачко.
Новые нормы избирательного законодательства
Депутаты рассмотрели в первом чтении изменения в отдельных законодательных актах Краснодарского края. Речь идет о совершенствовании регионального избирательного законодательства. С данной инициативой выступила избирательная комиссия региона.
По словам заместителя председателя крайизбиркома Игоря Михеева, законопроект содержит поправки к пяти законам, регламентирующим порядок подготовки и проведения региональных и муниципальных выборов, краевого и местного референдумов, порядок отзыва губернатора, а также к законам об избирательной комиссии края и о системе избирательных комиссий региона. Игорь Михеев подчеркнул, что данные изменения вносятся в краевое законодательство, чтобы привести его в соответствие с действующими федеральными документами в этой сфере.
В законе теперь оговаривается возможность проведения выборов в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней. Эта норма распространяется на выборы депутатов Законодательного Собрания, главы администрации (губернатора) края, муниципальные выборы, проведение краевого и местного референдумов, а также может применяться в случае голосования по отзыву главы администрации (губернатора) Краснодарского края. Уточняются требования к наблюдателям при проведении выборов и референдумов. В частности, устанавливается, что наблюдателем может быть гражданин России, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти, правом на участие в референдуме Краснодарского края. Также вводятся нормы, регулирующие возможность политических партий досрочно прекращать полномочия членов избирательных комиссий различных уровней, назначенных по представлениям этой партии.
Комментируя рассмотренные изменения, председатель ЗСК Юрий Бурлачко отметил, что возможность избирать и быть избранным — одно из важнейших конституционных прав гражданина Российской Федерации.
— Очень важно, чтобы каждый из нас мог реализовать его в полном объеме. С этой целью совершенствуется наше краевое законодательство, чтобы исключить из действующих норм любые разночтения и вероятность их множественного толкования. Процесс волеизъявления должен быть прост, прозрачен и понятен каждому жителю края,— считает Юрий Бурлачко.
Доступные кредиты для аграриев
Депутаты обсудили предлагаемые корректировки краевого закона о развитии сельского хозяйства. Как пояснил заместитель главы регионального Законодательного Собрания, председатель аграрного комитета ЗСК Александр Трубилин, изменения в законе приводят отдельные его положения в соответствие с федеральным законодательством. Поправками, в частности, предлагается расширить круг субъектов, получающих господдержку по такому направлению, как обеспечение доступности кредитов. Список планируется дополнить организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими инвестиционные проекты по производству и переработке сельхозпродукции, а также по ее сбыту.
По итогам обсуждения законопроект был принят в первом чтении.
— Обеспечение доступности кредитных ресурсов — один из самых эффективных механизмов господдержки АПК. Внесение соответствующих поправок — серьезный шаг, направленный на сокращение кубанским АПК доли сырьевых поставок. С принятием этого закона создаются законодательные условия для наращивания производства продукции с высокой добавленной стоимостью,— отметил Юрий Бурлачко.
Важное условие для развития АПК
На сессии парламентариями рассмотрен ход реализации краевого закона «О мелиорации земель». Вопрос обеспечения почв водой в прошлом году встал очень остро в региональном АПК из-за затянувшейся засухи.
О том, как на Кубани исполняется один из ключевых аграрных документов, депутатам доложил министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Федор Дерека.
Общая площадь мелиорированных территорий в регионе составляет свыше 410 тысяч гектаров, в том числе 386 тысяч — орошаемых. Большую часть дополнительно питаемых влагой земель занимают посевы риса. Это, отметил министр, свидетельствует о важности мелиорации для края в качестве одного из основных факторов интенсификации сельхозпроизводства.
Реализация гидромелиоративных мероприятий, а это в том числе строительство и введение в эксплуатацию новых орошаемых участков, осуществляется в рамках краевой госпрограммы по развитию сельского хозяйства и регионального проекта по экспорту продукции АПК.
До 2025 года на Кубани планируется построить и реконструировать мелиоративные системы на территории в 15,4 тысячи гектаров и тем самым еще больше увеличить их общую площадь. Возможности для этого у краевых сельхозтоваропроизводителей есть, для них предусмотрены необходимые меры господдержки. Депутатский корпус ЗСК в данном вопросе оказывает аграриям всестороннюю помощь и поддержку.
В конце прошлого года парламентарии обратились к правительству РФ за помощью по восстановлению водохозяйственного комплекса края, в том числе Краснодарского водохранилища. Именно с его наполнением до прежних отметок после прошлогодней засухи аграрии во многом связывают увеличение валового сбора риса в предстоящую уборочную кампанию.
По итогам обсуждения депутаты приняли постановление, в котором рекомендовали региональному Минсельхозу предусмотреть варианты изменения площади занятых посевами риса орошаемых территорий для их гарантированного обеспечения водой до конца вегетации на плановый период 2021 года и последующее время. Главному аграрному ведомству Кубани предстоит также обеспечить выполнение мероприятий по развитию мелиорации сельхозземель в крае. Согласно постановлению в регионе также усилят контроль за рациональным использованием оросительной воды рисосеющими хозяйствами.
В ходе обсуждения документа Юрий Бурлачко акцентировал внимание присутствующих на высокой урожайности зерна, которой, несмотря на засуху, кубанским рисоводам удалось добиться в непростой период. По его словам, в 2020 году в регионе собрано 900 тысяч тонн риса. Руководитель Законодательного Собрания также напомнил, что прошлым летом он вместе с коллегами побывал в Красноармейском районе — одном из мощнейших рисосеющих в Краснодарском крае, где лично ознакомился с тем, как идет борьба за урожай.
— Вода тогда сохранялась в чеках как нечто драгоценное. Совместными усилиями будем добиваться принятия комплексных мер по развитию водохозяйственного комплекса Кубани, в том числе и по очистке Краснодарского водохранилища. Уже есть договоренность с коллегами из Республики Адыгеи, что данный вопрос мы поднимем на одной из ближайших конференций Южно-Российской Парламентской Ассоциации, чтобы важнейшая для нашего региона тема вновь стала в дальнейшем предметом обсуждения на федеральном уровне,— сказал председатель ЗСК.
Говоря о перспективах рисосеяния, глава краевого парламента сообщил, что аграрии планируют засеять рисом не менее 115 тысяч гектаров. Это тот минимум, который можно прогнозировать сегодня. Его будет достаточно для ожидаемого объема воды в водохранилище. А он уже сейчас на 170 млн кубометров больше, чем в прошлом году.
— Отмечу, что и сегодня в крае делается очень многое для стабилизации обстановки. С каждым годом увеличивается площадь орошаемых земель. И это наша перспектива. Безусловно, мы поддержим все связанные с этим инициативы нашего Минсельхоза. Добиться желаемого результата непросто. Но мы должны сделать лучшее из возможного,— подвел итог обсуждению данного вопроса Юрий Бурлачко.
Здравоохранение в приоритете
Парламентарии согласовали предложения по изменениям государственной программы Краснодарского края «Развитие здравоохранения».
Документ депутатам представил министр здравоохранения Кубани Евгений Филиппов. За счет средств федерального бюджета увеличивается общее финансирование госпрограммы до 2026 года. При этом объем финансирования в 2021 году составит 63,8 млрд рублей. Увеличение федеральных средств связано с началом реализации с этого года региональной программы «Модернизация первичного звена».
Кроме того, дополнительные объемы финансирования будут направлены и на социальную поддержку медицинских работников. В 2021—2023 годах за счет средств краевого бюджета будет продолжено приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность края для обеспечения жильем медиков. Ежегодно на эти цели предлагается направлять 200 миллионов рублей.
— Мы благодарны федеральному центру за оказанную им помощь, которая позволяет нам увеличить финансирование отдельных направлений программы «Развитие здравоохранения». Она в целом увеличится до 2026 года более чем на семь миллиардов рублей, в текущем году — на сумму свыше трех миллиардов. Это очень важно для всех жителей края в сегодняшнее непростое время. Дополнительные средства будут направлены на решение наиболее важных задач: укрепление материально-технической базы объектов здравоохранения, профилактику заболеваний и пропаганду здорового образа жизни, совершенствование первичного звена здравоохранения,— прокомментировал представленные изменения Юрий Бурлачко.
Острый вопрос
Одним из самых важных вопросов, рассмотренных на 49-м пленарном заседании регионального парламента, стала организация водоснабжения и водоотведения на Кубани. Про основные направления работы, которую вели органы местного самоуправления (ОМС) в прошлом году, чтобы решались накопившиеся проблемы, депутатам рассказал министр ТЭК и ЖКХ Краснодарского края Андрей Ляшко.
Сейчас на территории региона питьевую воду из централизованных систем получают более 4,5 млн человек. Это свыше 96 процентов всего населения Кубани. Что касается централизованной канализации, то ею пользуются 2,1 млн человек. Общая протяженность сетей водоснабжения составляет 31,4 тысячи километров, водоотведения — 5,8 тысячи.
В крае в рамках национального проекта «Экология» реализуется региональный проект «Качество питьевой воды», а органам местного самоуправления для решения данного вопроса оказывается финансовая помощь. По краевой госпрограмме «Развитие ЖКХ» на период 2018—2020 годов на развитие водопроводно-канализационного комплекса населенных пунктов Кубани из федерального и краевого бюджетов было предусмотрено более шести млрд рублей. Данные средства пошли на выполнение разных видов работ.
Вместе с тем существующих сегодня объемов финансирования и реализации краевой госпрограммы по развитию ЖКХ в части водоснабжения и водоотведения для ремонта, модернизации и создания новых мощностей централизованных систем на территориях муниципалитетов недостаточно. Одна из проблем в достижении необходимых показателей по исполнению документа — неполное освоение средств по отдельным программным мероприятиям, а также высокая доля бесхозных сетей, участвующих в обеспечении потребителей услугами водоснабжения и водоотведения.
В своем докладе министр ТЭК и ЖКХ коснулся состояния систем централизованной канализации на азово-черноморском побережье, где в некоторых курортных городах требуется строительство очистных сооружений с глубоководными выпусками.
В принятом на сессии постановлении содержатся рекомендации сразу нескольким профильным ведомствам. Региональному Министерству ТЭК и ЖКХ рекомендовано оказывать содействие ОМС в привлечении инвестиций и развитии муниципально-частного партнерства, в том числе в заключении концессионных соглашений в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Кубани. Ему же предстоит усилить контроль за выполнением мероприятий по развитию водопроводно-канализационного комплекса. Краевой Минфин совместно с МинТЭК и ЖКХ рассмотрит возможность увеличения финансирования мероприятий региональной программы по развитию жилищно-коммунального хозяйства. Органам местного самоуправления рекомендовано подготовить техзадания на разработку инвестпрограмм организаций, которые осуществляют водоснабжение и водоотведение населенных пунктов, принять меры по оформлению бесхозных сетей в муниципальную собственность и замене аварийных сетей в целях снижения уровня их износа и сокращения потерь воды.
Качественное водоснабжение и водоотведение особенно значимы для нашего региона с высокими темпами экономического роста, значительным миграционным притоком и развитым курортно-туристическим комплексом.
— Вопрос водоснабжения и водоотведения очень непростой, особенно на прибрежной территории. Это наши курорты. И нужно предпринимать экстренные меры в части того, чтобы качественным образом можно было решить проблемы как водоснабжения, так и водоотведения. Данная тема остается на особом контроле депутатского корпуса. Мы дважды обсуждали ее на больших совещаниях с участием прокурора Краснодарского края Сергея Табельского. И я думаю, не позднее июня мы вновь соберемся тем же составом, чтобы рассмотреть ход принятого сегодня на сессии постановления,— сказал Юрий Бурлачко.
Чтобы не ломались жизненные планы
На сессии внесены изменения в закон «О юридической помощи на территории Краснодарского края». Как рассказал председатель комитета ЗСК по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан Андрей Горбань, поправками упрощается порядок получения бесплатной юридической помощи гражданами в условиях ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, граждане, которые не могут по причине введения ограничительных мер предъявить необходимые документы в подлинниках, смогут получить бесплатную юридическую помощь на основании копий документов, представленных в электронном виде посредством сети Интернет, почтового отправления или видео-конференц-связи.
Также изменениями администрацию региона наделили полномочием по оценке качества оказания социально ориентированной некоммерческой организацией услуги по содействию в предоставлении бесплатной юридической помощи льготным категориям граждан. Среди них инвалиды, граждане пожилого возраста, лица, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе пострадавшие в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, а также беженцы и вынужденные переселенцы.
В закон были внесены и другие поправки. Юрий Бурлачко прокомментировал принятые изменения. Глава регионального парламента отметил, что они будут способствовать развитию в крае государственной системы бесплатной юридической помощи и предоставлению ее в любое время.
— Пандемия коронавируса не должна ломать жизненные планы кубанцев. Какова бы ни была эпидситуация, люди по-прежнему будут нуждаться в помощи опытного юриста при решении различных житейских и бытовых вопросов. Поэтому закон упростит некоторые моменты получения юридической помощи в условиях антиковидных ограничений,— считает Юрий Бурлачко.
Искать и находить баланс
Депутаты ЗСК заслушали информацию о деятельности Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования за 2019 год и девять месяцев 2020 года.
Как пояснил руководитель управления Роман Молдованов, ведомство осуществляет функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, обращения с отходами и государственной экологической экспертизы. Именно контрольно-надзорная деятельность является одним из основных направлений работы управления.
За 2019 год и девять месяцев 2020 года проведено большое количество проверок. Это позволяет держать ситуацию на контроле и оперативно реагировать на факты нарушения природоохранного законодательства, выявлять и наказывать нарушителей. Так, за этот период в доход бюджета взыскано свыше 550 млн рублей в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду.
По мнению председателя ЗСК, экологическая безопасность, защита окружающей среды и разумное природопользование — вопросы, которые волнуют каждого неравнодушного человека. Они очень важны и для края в целом.
На Кубани постоянно увеличивается численность населения, стабильно растет и экономика. В этих условиях, считает Юрий Бурлачко, крайне важно искать и находить баланс между материальными интересами общества и желанием жить в экологически чистом природном окружении.
— Нам предстоит сообща реализовывать задачи национального проекта «Экология», вместе решать многие злободневные вопросы. Такие, как борьба с несанкционированными свалками, отвод хозяйственно-бытовых стоков в крупных городах края, сохранение биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях и многое другое. У нас общая цель — сохранить природу Кубани, передать нашим детям и внукам в том же состоянии, в каком мы сами получили ее от наших предков,— отметил, комментируя принятый документ, глава кубанского парламента Юрий Бурлачко.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
Фото предоставлено пресс-службой ЗСК
