В Российской Федерации идет активная подготовка к предстоящим выборам в Государственную Думу. Для обеспечения прозрачности избирательной кампании привлекаются десятки тысяч общественных наблюдателей. Ситуация на местах складывается по-разному и зависит от специфики конкретного субъекта страны. В ряде территорий основную проблему представляет логистика, так как добраться до удаленных населенных пунктов бывает затруднительно. В других регионах сложности возникают из-за нестабильной работы средств связи. Кроме того, существуют территории, где подготовку осложняют регулярные атаки беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) и периодическое срабатывание систем оповещения о воздушной тревоге.
Тем не менее, главная цель остается неизменной: гарантировать независимый общественный контроль за ходом федеральных выборов. Ведь именно избранный состав российского парламента будет определять вектор развития, обеспечивать будущее и отстаивать суверенитет государства на протяжении следующих пяти лет.
Своим успешным опытом подготовки кадров поделились представители регионов юга России. Они представили новые подходы к организации системы общественного контроля в условиях проведения специальной военной операции (СВО). Обмен мнениями состоялся в рамках круглого стола, который прошел в дистанционном формате. Организатором мероприятия выступила Общественная палата Краснодарского края (ОПКК).
В регионах России реализуется программа обучения наблюдателей, разработанная Ассоциацией «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) при поддержке Фонда Президентских грантов. В целях обмена региональным опытом в каждом федеральном округе проходят межрегиональные семинары с участием федеральных экспертов, представителей региональных общественных палат и общественных штабов по наблюдению за выборами.
В Южном федеральном округе основным местом для проведения семинара был выбран Краснодарский край. Онлайн-мероприятие состоялось 4 августа и собрало участников из Астраханской, Запорожской, Волгоградской и Ростовской областей, а также из Адыгеи Калмыкии, Крыма, Севастополя и Донецкой и Луганской народных республик. Модератором семинара выступила председатель Общественной палаты Краснодарского края (ОПКК) и руководитель краевого Общественного штаба Любовь Попова. Приветственное слово участникам мероприятия произнес Александр Брод, председатель Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» (НОМ) и член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.
Александр Брод отметил: «Работа штабов активизируется, что свидетельствует о внимательном отношении гражданского общества к порядку на выборах. Это создает гарантии соблюдения законности и дает нашим гражданам уверенность в том, что выборы находятся под контролем».
По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), которые привел федеральный эксперт, более половины опрошенных россиян убеждены, что общественные наблюдатели играют важную роль в обеспечении законности и легитимности выборов.
Сложности решают сообща
Организацией федеральной программы подготовки наблюдателей поделился политолог, эксперт Ассоциации «НОМ», член регионального отделения Общероссийского общественного движения «Корпус «За Чистые выборы» Григорий Зданович из Волгоградской области. Он пояснил, что учебный курс состоит из четырёх основных блоков. В них рассматриваются правовой статус наблюдателя, регламент голосования, порядок действий при возникновении нештатных ситуаций, а также методы распознавания и нейтрализации дипфейков.
Как отметил эксперт, подобная структура позволяет выработать у наблюдателей ключевой навык — способность действовать уверенно и грамотно в любых, даже самых непредвиденных обстоятельствах. Григорий Зданович акцентировал внимание на том, что каждый наблюдатель должен чётко осознавать: при возникновении сложностей он может рассчитывать на необходимую помощь и сопровождение.
Кроме того, он сообщил, что в Волгоградской области сформирована группа из десяти специалистов Ассоциации «НОМ». Эти эксперты оперативно дают правовую оценку спорным ситуациям, а все значимые случаи получают публичное экспертное освещение и разъяснение.
Обучение выходит на новый уровень
О работе по подготовке общественных наблюдателей в Краснодарском крае рассказала Мария Шкрабина — заместитель руководителя Общественного штаба и директор Аппарата Общественной палаты Кубани.
По словам Марии Шкрабиной, Краснодарский край по численности избирателей занимает третью строчку в общероссийском рейтинге — уступая лишь Москве и Московской области. В регионе насчитывается свыше 4,5 миллиона избирателей, а в период голосования для них откроют более 2 800 избирательных участков.
В течение июня и июля краевой Общественный штаб подписал соглашения о сотрудничестве с восемью региональными отделениями политических партий — как представленных в парламенте, так и не входящих в него, — а также с 16 некоммерческими организациями. Интерес к обучению оказался высоким: заявки на участие подали порядка 10 000 человек, и приём заявок ещё продолжается. В сентябре на каждый избирательный участок планируется направить не менее трёх общественных наблюдателей — их делегируют Общественная палата региона и Общественная палата Российской Федерации.
Независимое общественное наблюдение на выборах ОП Кубани ведёт уже почти девять лет. Особенность избирательной кампании 2026 года — обновлённый подход к подготовке наблюдателей. В его основе — проект «Школа наблюдателя: правовое просвещение и защита прав и законных интересов граждан». Реализацией проекта в текущем году занимается Краснодарский индустриальный колледж при содействии региональной палаты и ассоциации «НОМ».
Учебный цикл для будущих наблюдателей на Кубани стартовал 6 июля и продлится до 10 сентября. За этот период запланировано проведение 170 семинаров — они пройдут во всех 44 муниципальных образованиях края. На первом этапе (с 6 по 9 июля) федеральные эксперты Ассоциации «НОМ» подготовили 120 тренеров‑наставников. Учитывая трудности с логистикой, число наставников в этом году увеличили почти в два раза. Около половины из них — члены муниципальных общественных палат; впоследствии они возьмут на себя роль координаторов наблюдателей в своих районах.
По данным на 3 августа, в крае уже провели 101 семинар, а обучение успешно прошли примерно 3 500 человек. Мария Шкрабина подчеркнула, что слушатели — в том числе и те, кто уже имеет опыт работы наблюдателем, — дают программе положительные оценки. Участники отмечают, что узнали много нового: программа стала содержательнее и ориентирована на практику. Особенно полезным слушатели считают модуль, посвящённый борьбе с дипфейками.
При организации обучения в Краснодарском крае приходится учитывать ряд сложностей. Риски для проведения очных семинаров создают атаки беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), в первую очередь в прибрежных районах Чёрного и Азовского морей. Ещё один фактор, влияющий на учебный процесс, — дисбаланс на топливном рынке: из‑за него приходится корректировать маршруты поездок в отдалённые населённые пункты.
С учётом этих обстоятельств Краснодарский край выступил с инициативой перед Ассоциацией «НОМ» о внедрении дистанционного формата обучения. Предлагается использовать короткие видеолекции по основным темам в сочетании с многоуровневой системой проверки знаний. За основу можно взять опыт Федерального центра компетенций: там подобный формат применяют на протяжении многих лет, и он позволяет поддерживать высокий уровень подготовки даже без очных встреч. Эту инициативу поддержали, в частности, коллеги из Луганской Народной Республики.
Будущее определяют на избирательных участках
В 2026 году Донецкая и Луганская народные республики, а также Запорожская и Херсонская области впервые принимают участие в выборах депутатов Государственной Думы РФ.
В Запорожской области зарегистрировано более 428 тысяч избирателей. При этом свыше 150 тысяч из них проживают в муниципальных образованиях, расположенных в непосредственной близости от линии боевого соприкосновения. Об этом сообщила заместитель руководителя общественного штаба региона Анастасия Цаюкова. Подготовка наблюдателей по программе Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» (Ассоциация «НОМ») начнётся в области на следующей неделе. Места проведения занятий уже определены и согласованы. Ключевые направления обучения — обеспечение техническими средствами для фото- и видеосъёмки, отработка порядка действий в нештатных ситуациях и повышение правовой грамотности.
Общественный штаб Донецкой Народной Республики приступил к работе 18 февраля. За прошедшее время были заключены соглашения с политическими партиями, общественными организациями и избирательной комиссией республики. Об этом рассказал заместитель председателя Общественной палаты Донецкой Народной Республики Дмитрий Чернышев. В регионе насчитывается 1,6 миллиона избирателей. С учётом того, что голосование будет проходить в течение трёх дней, планируется подготовить 900 наблюдателей. Каждый из них получит памятку Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, удостоверение и контрольный чек-лист от Общественной палаты РФ.
Дмитрий Чернышев отметил, что специалистами Ассоциации «НОМ» разработан так называемый «Золотой стандарт» наблюдения за выборами. Он подчеркнул, что работа российских наблюдателей признана экспертами из различных стран мира в качестве эталонной на международном уровне.
В Луганской Народной Республике на 581 избирательный участок зарегистрирован 1091 наблюдатель. Об этом доложил заместитель председателя Общественной палаты Луганской Народной Республики Антон Кондратенко. Он выразил соболезнования жителям Краснодарского края в связи с недавним терактом в посёлке Архипо-Осиповка и поблагодарил коллег из других субъектов Российской Федерации за оказанную помощь обновлённому штабу республики. В ходе подготовки наблюдателей в ЛНР особое внимание будет уделено организации голосования на придомовых территориях. Это формат, при котором люди собираются на открытых площадках, и в таких условиях особенно важна чёткая координация действий наблюдателей и сотрудников правоохранительных органов.
Работаем под сиренами
Обновлённый состав регионального выборного штаба продолжает активную работу. О ходе подготовки к выборам доложил заместитель руководителя штаба Владимир Узунов, представляющий Республику Крым. Он отметил, что за каждым муниципальным районом закреплены члены Общественной палаты. Все они прошли обучение по методике Ассоциации «Независимый общественный мониторинг» (Ассоциация «НОМ») и теперь сами проводят подготовку наблюдателей на местах. На данный момент в федеральной системе зарегистрировано около тысячи наблюдателей.
Особое внимание уделяется работе в нестандартных условиях. В северных районах Крыма интернет есть не везде, поэтому штаб поддерживает постоянную телефонную связь с наблюдателями старшего возраста. Это позволяет оперативно решать возникающие вопросы и координировать действия.
В столице Республики Адыгея — Майкопе обучение наблюдателей прошло 25–26 июня. С 7 августа семинары стартуют в остальных муниципальных образованиях. Об этом сообщил заместитель руководителя Общественного штаба республики Руслан Батмен. Он отметил, что программа строится на активном диалоге между лектором и слушателями. Основная цель — выработать у наблюдателей практические навыки реагирования в нестандартных ситуациях. Руслан Батмен подчеркнул, что интересно было наблюдать за реакцией на материал как у опытных наблюдателей, так и у новичков. Уровень подготовки у жителей республики, по его словам, высокий. Кроме того, для помощи районам с информационным освещением Общественный штаб привлекает к выездным мероприятиям журналистов.
Первой в Южном федеральном округе полностью завершила обучение наблюдателей Республика Калмыкия. К 17 июля подготовлены 560 наблюдателей на все 224 избирательных участка. Об этом доложил председатель Общественной палаты Республики Калмыкия Батыр Мучаев. В 16 семинарах, проведённых в районах, участвовали 11 тренеров. Это обеспечило равный доступ к обучению как для городских, так и для сельских жителей, что особенно важно, когда расстояние между районными центрами достигает 300 километров. Батыр Мучаев подчеркнул, что никто из подготовленных наблюдателей не выбыл. Республика, по его словам, готова к выборам в полном составе.
О специфике прифронтового региона рассказал руководитель Центра общественного наблюдения Севастополя Сергей Юхин. В этом году город отказался от дистанционного электронного голосования из-за перебоев со связью. Было принято решение о проведении досрочного голосования с 9 по 17 сентября. Среди основных вызовов — ежедневные атаки беспилотных летательных аппаратов и многократный рост числа фейков, создаваемых с помощью искусственного интеллекта. Для противодействия таким угрозам создана группа из IT-специалистов, медиаэкспертов и журналистов. Сергей Юхин отметил, что важно не только оперативно опровергать существующие фейки, но и задавать собственные позитивные информационные тренды. Если информационное пространство пустует, оно обязательно заполнится негативом. Он также сообщил, что в Севастополе планируется обучить более 500 наблюдателей с упором на студентов. В дни голосования будет работать мобильная группа быстрого выезда.
Логистику адаптируют к рискам
Ростовская область ведёт подготовку более 6 тысяч общественных наблюдателей. В дни голосования они будут работать на более чем 2,5 тысячи избирательных участков, а также в региональном ситуационном центре. Об этом сообщил член Общественной палаты Российской Федерации, заместитель председателя Общественной палаты Ростовской области Александр Нечушкин.
Он отметил, что в единый день голосования выборы в регионе будут проходить одновременно на нескольких уровнях. Наряду с федеральной кампанией состоятся и региональные выборы. Необходимо будет организовать работу в более чем 400 населённых пунктах, где предстоит избрать свыше четырёх тысяч депутатов. В каждом муниципальном районе создан свой штаб. В обновлённый состав регионального штаба вошли ветераны специальной военной операции.
Александр Нечушкин выделил несколько новых тенденций в развитии института общественного наблюдения в Ростовской области. Во-первых, наблюдается укрепление корпуса наблюдателей, которые негласно объединились под девизом «защитить выборы». Во-вторых, активно формируется сообщество с внутренними каналами связи и собственной атрибутикой. В-третьих, зафиксирован неожиданно высокий интерес к социальному блогерству. Он подчеркнул, что роль общественного наблюдателя оказалась востребованной у представителей всех поколений. Александр Нечушкин также поддержал кубанский проект «Школа наблюдателя», назвав его важной вехой в развитии системы подготовки на федеральном и региональном уровнях.
В Астраханской области программа обучения охватывает все 13 муниципальных образований. Об этом рассказал руководитель Штаба общественного наблюдения Максим Терский. В планах — подготовить более 1,3 тысячи наблюдателей для работы на 555 избирательных участках. На текущий момент обучение прошли уже свыше 600 человек. Максим Терский отметил, что наибольший интерес и вовлечённость участников вызвал блок, посвящённый распознаванию фейковой информации и противодействию провокациям.
Подходы признали эффективными
Завершая работу круглого стола, посвящённого обмену опытом в подготовке общественных наблюдателей в субъектах Южного федерального округа, председатель Общественной палаты Краснодарского края и руководитель краевого Общественного штаба по наблюдению за выборами Любовь Попова выразила признательность коллегам за плодотворную совместную работу.
В ходе дискуссии, как отметила Любовь Попова, был представлен обширный и разносторонний опыт регионов ЮФО — от общих подходов до уникальных региональных практик. Участники вели открытый и конструктивный диалог. Руководители общественных палат и штабов юга России обсуждали реальные проблемы, с которыми сталкиваются организаторы наблюдения, а также успешные наработки, помогающие их преодолевать.
По мнению Любови Поповой, именно такой обмен мнениями и совместный поиск решений свидетельствуют о высокой степени готовности института общественного наблюдения за выборами. Она подчеркнула, что в регионах сложилась эффективная система, которая уже доказала свою работоспособность. Председатель ОПКК выразила убеждённость, что представленные практики будут востребованы при дальнейшем развитии и совершенствовании системы подготовки общественных наблюдателей на федеральном уровне.
Субъекты Южного федерального округа продолжат подготовку наблюдателей к единому дню голосования, который пройдёт в сентябре 2026 года. Кроме того, регионы намерены и в дальнейшем активно обмениваться накопленным опытом и лучшими методиками организации наблюдения.
