Уникальный статус прокуратуры как многофункционального надзорного органа определяет высокие требования к кадровому составу. В связи с этим всё большую роль приобретает воспитание кадров, в особенности молодых специалистов в период их становления как работников прокуратуры.
Понятие молодого специалиста как таковое в организационно-распорядительных документах Генеральной прокуратуры Российской Федерации не определено. Его можно найти в Отраслевом соглашении между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации на 2017—2019 годы, согласно которому молодым специалистом является прокурорский работник, гражданский служащий, другой работник в возрасте до тридцати лет и со стажем работы менее трех лет, имеющий высшее или среднее профессиональное образование, принятый на работу (службу) в органы или организации прокуратуры на основании трудового договора (служебного контракта), заключенного на неопределенный срок, или срочного трудового договора.
В соответствии с Кодексом этики прокурорского работника Российской Федерации руководителям надлежит оказывать всестороннюю поддержку и помощь молодым специалистам (впервые поступившим на службу в органы прокуратуры, с опытом работы до трех лет).
В Прокуратуре Краснодарского края подготовка молодых специалистов осуществляется в соответствии с Положением о наставничестве в органах прокуратуры Краснодарского края, утвержденным приказом от 11.04.2013 №148-л. При поступлении на работу молодым специалистом совместно с наставником и прокурором составляется план предаттестационной подготовки, включающий нормативные акты, организационно-распорядительные документы Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры края. Исполнение плана контролируется прокурором и наставником.
Обучение молодых специалистов помимо руководителей органов прокуратуры и наставников осуществляется кадровыми подразделениями, ветеранами прокуратуры.
Отделом кадров организуется подготовка молодых специалистов на постоянно действующих семинарах, с приглашением для выступления работников аппарата прокуратуры края, контролирующих органов, преподавателей вузов, представителей ветеранской организации. На занятиях рассматриваются актуальные вопросы надзорной деятельности, изменения законодательства, работники отдела кадров систематически освещают вопросы профилактики коррупции, соблюдения Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации, дисциплинарной практики. Помимо этого неаттестованные работники прокуратуры на каждом занятии тестируются по пройденному материалу.
В прокуратуре края действует Программа профессиональной подготовки прокурорских работников и государственных гражданских служащих, согласно которой до первой аттестации молодой специалист под контролем наставника обязан ознакомиться со всеми видами прокурорской деятельности.
С этой целью отделом кадров систематически направляются в прокуратуры районного звена письма о необходимости обеспечения участия вновь принятых работников в надзорных мероприятиях и судебных заседаниях, не связанных с закрепленным участком работы. Таким образом молодой специалист за первые полгода службы не только изучает теоретические основы деятельности прокуратуры, но и на практике знакомится с ними.
В течение шести месяцев, предшествующих аттестации, неаттестованные прокурорские работники, согласно плану, ведут конспекты индивидуальной подготовки, семинарских занятий в прокуратуре края, а также коллективной учебы. Надлежащим образом оформленные конспекты предоставляются каждым молодым специалистом на первичную аттестацию.
Особое внимание при предаттестационной подготовке уделяется взаимодействию с пенсионерами прокуратуры, в связи с чем в территориальных прокуратурах внедрен институт общественного наставника из числа работников, вышедших на пенсию, и ветеранов.
В настоящее время в 39 прокуратурах закреплены общественные наставники. Кроме проведения традиционных встреч, на которых пенсионеры делятся с молодыми специалистами опытом работы и тонкостями осуществления прокурорского надзора, ветераны участвуют в профессиональном воспитании вновь принятых работников, обсуждениях уровня их подготовки, мероприятиях коллективной учебы.
Участие общественного наставника с большим жизненным опытом в подготовке молодых специалистов способствует повышению у работников интереса к службе в органах прокуратуры, ответственности за порученное дело и стремлению к строгому соблюдению присяги прокурора и кодекса этики.
Комплекс указанных мер позволяют подготавливать грамотных, хорошо адаптированных к службе работников, способных обеспечивать качественное выполнение профессиональных задач.
Юлия ГУБАНОВА, начальник отдела кадров Прокуратуры Краснодарского края, советник юстиции
