На этой неделе под председательством спикера ЗСК Юрия Бурлачко состоялась очередная 28-я сессия Законодательного Собрания Краснодарского края. Депутаты рассмотрели шестьдесят вопросов. В работе пленарного заседания принял участие глава региона Вениамин Кондратьев.
Три самых важных документа
Первыми парламентарии рассмотрели проекты финансовых документов, в том числе об индикативном плане социально-экономического развития края на три года, о краевом бюджете и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТФОМС).
Министр экономики края Александр Руппель представил на сессии проект индикативного плана, прогнозирующего положительную динамику основных показателей развития региона на 2020—2022 годы.
Проект закона о региональном бюджете представил министр финансов края Сергей Максименко. Документ был принят в первом чтении. Как рассказал главный финансист Кубани, в следующем году планируется рост расходов на социальную сферу. Так, в проекте бюджета заложено увеличение финансирования в 2020 году на реализацию национальных проектов, государственных программ, индексацию зарплат бюджетников.
В ходе дискуссии свои предложения озвучили руководители парламентских фракций. Павел Соколенко (КПРФ) и Иван Тутушкин (ЛДПР) заострили внимание на необходимости корректировки бюджетных расходов по ряду социальных госпрограмм.
Юрий Бурлачко отметил, что часть замечаний представителей фракций уже была учтена и они включены в проект документа о краевой казне, представленного к первому чтению, а вновь озвученные будут изучены ко второму чтению.
В свою очередь глава региона Вениамин Кондратьев отметил, что приоритетом в расходовании бюджетных средств была и остается социальная сфера.
— Удалось совершить экономический прорыв и максимально закрыть финансовые проблемы. Благодаря этому мы можем перейти к бюджету развития, чтобы сделать рывок во всех отраслях,— сказал он.
На решение вопросов в социальной сфере будет направлено свыше 200 миллиардов рублей. С 1 января на 3,8 процента будут проиндексированы зарплаты бюджетников, а также региональные социальные выплаты многодетным семьям, ветеранам труда, труженикам тыла и стипендии.
— Все аспекты социальной сферы и экономики края будут охвачены в 26 госпрограммах Краснодарского края с общим объемом финансирования порядка 275,7 миллиарда рублей. Из них 31,8 миллиарда рублей в 2020 году будет направлено на реализацию нацпроектов. В конечном счете основная цель реализации этих программ — повышение уровня и качества жизни людей. В этой связи надо отметить важный момент: в бюджете заложен один миллиард 330 миллионов рублей на комплексное развитие сельских территорий,— сказал Юрий Бурлачко.
Депутаты рассмотрели проект бюджета ТФОМС. Как сказала директор фонда Надежда Губриева, основной статьей расходов остается финансирование территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи — средства будут направлены на оказание гражданам первичной, скорой, а также высокотехнологичной медицинской помощи. Так, в следующем году доходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края запланированы в объеме 73,4 миллиарда рублей. Рост поступлений по сравнению с этим годом составит 8,5 процента.
— Общие объемы фонда растут год от года, но дело не только и не столько в величине. Гораздо важнее эффективность расходования этих средств. В бюджете территориального фонда следует отметить динамику затрат на дополнительное профессиональное образование медработников по программам повышения квалификации, а также ремонт и приобретение медоборудования. Такой быстрорастущий и динамично развивающийся край, как наш, должен быть обеспечен первоклассной медициной. К нам едут люди со всей страны, в пик летнего отдыха численность проживающих едва ли не удваивается,— прокомментировал рассмотрение проекта бюджета ТФОМС Юрий Бурлачко.
Новые налоговые преференции
Депутаты ЗСК на этой сессии единогласно проголосовали за предоставление налоговых преференций организациям, участвующим в реализации национальных проектов.
Предоставляться инвестиционный налоговый вычет на прибыль будет организациям — участникам приоритетного проекта «Производительность труда и поддержка занятости». О сути нововведения рассказал министр экономики края Александр Руппель. По его словам, такая мера будет способствовать привлечению предприятий к участию в вышеуказанном проекте.
— Принятие этого закона — реальный и конкретный шаг края по реализации на нашей территории задач нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости». Мы вошли в пилотный проект по предоставлению налоговых преференций предприятиям — участникам национального проекта. Это перспективный путь оживления нашей экономики. Предприятия базовых отраслей получат стимул в обновлении своих производственных фондов. В конечном счете это должно вылиться в повышение производительности труда, увеличение объемов производства. А стало быть, вырастут и доходы бюджетов всех уровней, и зарплаты сотрудников,— подчеркнул Юрий Бурлачко.
Поправки в законы, регулирующие развитие АПК
В первом чтении на пленарном заседании рассмотрен ряд законов, определяющих дальнейшее развитие агропромышленного комплекса края. Документы касались в том числе и такого важнейшего сегмента сельского хозяйства, как животноводство. Депутаты уточнили основания финансирования племенного животноводства и особенности использования земельных участков, пригодных для пастбищ и использования их для прироста кормовой базы.
С содержанием нормативно-правовых актов парламентариев ознакомил вице-спикер ЗСК, председатель аграрного комитета Законодательного Собрания края Александр Трубилин. По его словам, высокая кадастровая стоимость и, соответственно, неподъемная для многих фермеров арендная плата за земельные участки сельхозназначения являются серьезными препятствиями для дальнейшего развития в регионе отрасли животноводства.
Установление видов разрешенного использования земельных участков не было урегулировано на законодательном уровне длительное время, но в 2014 году Минэкономразвития РФ издало приказ об утверждении классификатора видов данного использования. Вместе с тем у отдельных участков из земель сельхозназначения, представленных в пользование до 2014 года, виды разрешенного использования классификатору не соответствуют.
Поправками в уже действующий на Кубани закон «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» как раз и предложено закрепить механизм установления соответствия разрешенного использования участков утвержденному Минэкономразвития классификатору.
Комментируя законодательные решения по внесению изменений в законы, касающиеся племенного животноводства и основ регулирования земельных отношений в регионе, руководитель кубанского парламента Юрий Бурлачко отметил, что Кубани предстоит значительно нарастить объем животноводческой продукции. А для этого необходимо не только увеличивать поголовье, но и улучшать его качественные показатели, создавая необходимые условия для того, чтобы в нем год от года увеличивалась доля высокопродуктивных животных.
— Поправки в закон об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае позволят создать более благоприятные условия для развития отрасли животноводства. Реализация законопроекта позволит вовлечь в оборот дополнительные территории и повысит эффективность использования земельных участков из земель сельхозназначения в целях ведения животноводства,— сказал Юрий Бурлачко.
Поддержка отрасли рыбоводства
Среди рассмотренных на пленарном заседании депутатами вопросов был также документ о внесении изменений в региональный закон об аквакультуре. Нормативным правовым актом предлагается установить основные направления господдержки ряда позиций в отрасли рыбоводства, а также механизм ее оказания в сфере сельскохозяйственного страхования рисков.
По словам вице-спикера ЗСК, председателя комитета по развитию АПК и продовольствию Александра Трубилина, основными направлениями финансовой помощи в сфере аквакультуры станут осуществление мелиоративных мероприятий на прудах, субсидирование содержания племенного маточного поголовья рыб, зарегистрированных в племенном госрегистре, а также модернизация и строительство новой рыбоводной инфраструктуры, реализация противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб.
По итогам обсуждения законопроекта депутаты приняли его в первом чтении.
— Промышленное рыбоводство, аквафермерство развиваются очень интенсивно во всём мире, и нам нельзя отставать от мирового тренда. Наши производители рыбы должны получить необходимую им поддержку со стороны государства: страхование рисков, субсидирование части производственных затрат. Это придаст импульс развитию отрасли, поможет привлечь в нее инвестиции,— прокомментировал документ спикер ЗСК Юрий Бурлачко.
Местному самоуправлению в помощь
Во втором чтении на сессии были приняты поправки в краевой закон «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений».
С докладом по данному вопросу выступил председатель профильного комитета Сергей Жиленко.
— Мы в очередной раз возвращаемся к вопросу об определении полномочий поселений края. И делаем это в целях улучшения быта, качества жизни наших избирателей. Бесперебойно получать тепло, воду, газ и электричество должна каждая кубанская семья, где бы она ни проживала. В соответствии с принимаемым законом вопросы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения в границах поселений с 2021 года будут решаться муниципальными районами. За сельскими поселениями остаются вопросы в части снабжения населения топливом,— отметил Юрий Бурлачко.
Спикер добавил, что принятие решения обусловлено в том числе высоким износом сетей и их дорогостоящим ремонтом, порой непосильным для поселений.
— Поселения сами с этим не справятся. С их бюджетами не разработать даже проектно-сметную документацию. Аккумулировать финансовые ресурсы и формировать жилищно-коммунальную политику на перспективу могут далеко не все поселения, а вот муниципальные районы смогут решать поставленные задачи,— сказал глава парламента.
Изменения вступят в силу с 2021 года. В следующем году должна быть проведена подготовительная работа. Вопрос передачи полномочий поселений на уровень муниципалитетов депутаты держат на контроле. Тема неоднократно обсуждалась в краевом парламенте. К дискуссии привлекались не только руководители органов местного самоуправления, но и представители краевых министерств и ведомств.
Не должно быть обманутых дольщиков
Депутаты согласовали предложения по внесению изменений в региональную госпрограмму комплексного и устойчивого развития края в сфере строительства и архитектуры.
Корректировки предполагают дополнительное финансирование новых мероприятий программы в объеме одного миллиарда рублей. Эти средства в форме имущественного взноса будут направлены Фонду защиты прав граждан — участников долевого строительства.
Как отметил спикер ЗСК Юрий Бурлачко, это очередной шаг в решении сложной социально значимой проблемы.
— Решить ее непросто, но необходимо. Каждый затянувшийся дом-долгострой — это бытовые проблемы и даже трагедии десятков семей. С этой целью мы принимали закон «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов…». А сейчас почти миллиард рублей выделяется на мероприятия Фонда защиты дольщиков,— акцентировал внимание он.
Ключевым в повестке дня пленарного заседания стал также вопрос, связанный с организацией водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Краснодарского края. Поправками в рассчитанную до 2024 года региональную госпрограмму по развитию ЖКХ было предложено, в частности, существенно увеличить финансирование ее основных мероприятий.
С содержанием документа парламентариев ознакомил замминистра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кубани Андрей Ляшко. По его словам, основной объем увеличения приходится на бюджетные инвестиции в строительство находящихся в краевой госсобственности водоводов общей протяженностью свыше 150 километров.
Общая же сумма дополнительных средств, направляемых на решение коммунальных проблем, составляет свыше восьми миллиардов рублей. Ассигнования из краевого и федерального бюджетов пойдут непосредственно на организацию водоснабжения и водоотведения, а также на социальные выплаты молодым семьям на приобретение или возведение жилья.
Помимо этого поправками предлагается также произвести перераспределение финансирования отдельных мероприятий по годам реализации. В 2020-м, к примеру, объем выделяемых средств по госпрограмме увеличится почти на 1,3 миллиарда рублей, в 2021-м — на сумму свыше 1,7 миллиарда рублей.
— Проблемы с качественной питьевой водой у нас есть в целом ряде населенных пунктов. Недостаточно ею обеспечены и крупные города, такие как, к примеру, Новороссийск. Без решения этих вопросов мы не сможем должным образом реализовать направления нацпроекта «Жилье и городская среда»,— прокомментировал принятие документа председатель Законодательного Собрания Юрий Бурлачко.
Подготовила Марина ВЛАДИМИРОВА
