Как минимизировать коррупционную составляющую

В целях обеспечения свободных и конкурентных экономических отношений важно соблюдение антикоррупционного законодательства не только контролирующими и правоохранительными органами, но и самими хозяйствующими субъектами.

Действенным инструментом борьбы с коррупционными проявлениями, наряду с иными мерами, является законодательно закрепленная в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) ответственность организаций за акты коррупции.

Так, статьей 19.28 КоАП РФ регламентирована ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, оказание услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав, которое дается от имени или в интересах юридического лица, и поступает должностному лицу, человеку, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации. В свою очередь эти действия обусловлены совершением со стороны должностного лица какого-либо действия (или бездействия), связанного с занимаемым им служебным положением, в интересах юридического лица. Санкцией данной статьи минимальный штраф определен
в размере одного миллиона рублей, максимальное наказание не может быть менее 100 миллионов рублей.

В 2019 году – истекшем периоде 2020 года органами прокуратуры Краснодарского края продолжена надзорная деятельность, направленная на профилактику и минимизацию коррупционных проявлений, в том числе правонарушений обозначенной категории.

В результате проделанной работы в рассматриваемом периоде прокуроры возбудили 24 дела указанной категории, к административной ответственности привлечено 19 юридических лиц с назначением штрафов на общую сумму более 40 миллионов рублей, сумма оплаченных штрафов составила свыше 31,7 миллионов рублей.

Например, по постановлению прокурора Центрального района города Сочи к административной ответственности за указанное коррупционное правонарушение привлечено АО «Банк Русский Стандарт», представитель которого предлагал взятку судебному приставу-исполнителю за осуществление исполнительных действий по принудительному взысканию с должников денежных средств в пользу банка. При этом принятые прокурором меры по аресту имущества банка способствовали оплате назначенного штрафа в размере более 26 миллионов рублей в добровольном порядке в полном объеме.

В целях обеспечения взыскания назначенных штрафов особое внимание уделяется проверкам соблюдения законодательства об исполнительном производстве. Благодаря принятым прокуратурой мерам в указанном периоде службой судебных приставов активизирована работа, что позволило взыскать с трех организаций в доход бюджета 2 миллиона рублей. В то же время следует отметить, что негативные последствия для юридического лица не ограничены только лишь ответственностью имущественного характера. В соответствии с требованиями федерального законодательства не допускается участие в государственных и муниципальных закупках юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в торгах.

В целях недопущения участия указанных организаций в закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в качестве поставщика прокуратура края инициировала внесение соответствующих сведений в Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за незаконное ознаграждение,формируемый Генеральной прокуратурой Российской Федерации и размещенный в публичном доступе на официальном сайте (https://genproc.gov.ru/anticor/register-of-illegal-remuneration/) в сети «Интернет».

К настоящему времени уже выявлено 22 факта допуска к участию в конкурсных процедурах организаций, включенных в Реестр, что послужило основанием для внесения прокурорами 14 представлений в адрес органов местного самоуправления и учреждений здравоохранения. В результате вмешательства территориальных прокуроров заказчиками приняты решения о расторжении контрактов.


Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции